Afslag på opsættende virkning af klage over miljøgodkendelse af [Virksomhed1] i Kolding

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Kolding Kommunes miljøgodkendelse af [Virksomhed1], beliggende på [Adresse1], dateret den 4. december 2024. Klagen er indgivet af en omboende, der anmodede om, at klagen tillægges opsættende virkning.

Baggrund for Miljøgodkendelsen

Kolding Kommune meddelte miljøgodkendelsen med hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven § 33, stk. 1. Virksomheden, en lufthavn, har eksisteret siden 1983 og har løbende udvidet sine aktiviteter. Den nye godkendelse samler alle tidligere godkendelser og tillæg i én, og de tidligere afgørelser ophæves.

Godkendelsen tillader 14.391 operationer årligt, hvilket er uændret i antal, men fordelingen ændres med en forøgelse af helikopteroperationer og en tilsvarende reduktion af flyoperationer. Virksomheden er omfattet af Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed bilag 2, listepunkt H 202, og der er udført støjberegninger, som viser overskridelser af støjgrænseværdier ved 31 boliger i det åbne land, men ikke i de undersøgte boligområder. Godkendelsen kræver ingen bygnings- eller anlægsmæssige udvidelser.

Klagerens Anbringender

Klageren har anført flere punkter til støtte for klagen og anmodningen om opsættende virkning:

• Lufthavnens placering tæt på by- og beboelsesområder gør den uegnet til den udvidede aktivitet.
• Kommunen udøver ikke objektiv myndighedsaktivitet grundet ejerskab og tilskud til lufthavnen.
• Miljøgodkendelsen opfylder ikke Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed § 3, stk. 1 om, at alle forurenende aktiviteter skal omfattes, da støjberegninger er mangelfulde, og flyvehøjder er angivet forkert for visse aktiviteter.
• Kommunen har tilsidesat princippet om god forvaltningsskik ved utilstrækkelig borgerinddragelse.
• Kommunen har tilsidesat officialprincippet og sat skøn under regel.

Klageren begrundede anmodningen om opsættende virkning med væsentlige gener og indsigelser som følge af miljøgodkendelsen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har meddelt afslag på anmodningen om at tillægge klagen over Kolding Kommunes miljøgodkendelse af [Virksomhed1] opsættende virkning. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets Vurdering af Opsættende Virkning

Det følger af Miljøbeskyttelsesloven § 96, stk. 1, at en klage over en godkendelse som udgangspunkt ikke har opsættende virkning, medmindre nævnet bestemmer andet. Nævnets praksis kræver særlige forhold for at fravige denne hovedregel. Dette kan eksempelvis være tilfældet, hvis udnyttelse af godkendelsen i klageperioden åbenbart vil medføre meget væsentlige miljøproblemer, uoprettelig skade, skade der kun kan genoprettes over lang tid, eller ved risikobetonede virksomheder med betydelige driftsuheld.

Nævnet har foretaget en samlet vurdering baseret på de umiddelbart tilgængelige oplysninger i sagen. Nævnet fandt ikke, at der forelå sådanne særlige, konkrete forhold, der kunne begrunde opsættende virkning. Der blev lagt vægt på, at støj som udgangspunkt ikke medfører forurening af en karakter, der kan begrunde fravigelse af lovens hovedregel, da støj sjældent medfører uoprettelig skade eller skade, som kun kan genoprettes over lang tid og/eller ved en større indsats, selvom støj utvivlsomt kan opleves som en væsentlig gene.

Konsekvens af Afslag

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærker, at afslaget på opsættende virkning ikke begrænser nævnets adgang til senere at ændre eller ophæve den påklagede godkendelse, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 96, stk. 2. En eventuel udnyttelse af godkendelsen, inden nævnets endelige afgørelse foreligger, sker derfor på egen regning og risiko. Nævnet vil senere tage stilling til de øvrige spørgsmål rejst i klagen.