Principiel behandling af dokumentation for tilknytning til arbejdsmarkedet ved seniorpension
Dato
20. december 2024
Eksterne links
Læs hele sagenJuridisk område
Lov om social pension, Pensionsloven, Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område
Emner
Tilknytning til arbejdsmarkedet, Dokumentation, seniorpension, Konkret vurdering, Sandsynliggørelse
Fire sager om seniorpension belyser, hvornår kravet om langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet kan anses for opfyldt, når fuld dokumentation mangler. I alle sagerne havde Seniorpensionsenheden givet afslag, fordi borgerne ifølge ATP-opgørelser ikke kunne dokumentere de krævede 20-25 års fuldtidsbeskæftigelse.
Problemstillingerne varierede:
- En borger med oprindelse i Libanon kunne ikke fremskaffe officielle registre, men præsenterede en detaljeret arbejdsgivererklæring for beskæftigelse fra 1975 til 1986.
- En anden borger, der havde arbejdet som rejseleder i udlandet fra 1978 til 1986, fremlagde kopier af arbejdstilladelser og pas, da de tidligere arbejdsgivere ikke længere eksisterede.
- En tredje borger, der havde arbejdet som model i 1980'erne, fremlagde oplysninger fra Rigsarkivet, som viste betydelig indkomst i perioder, hvor der ikke var indbetalt ATP-bidrag.
- I den fjerde sag kunne borgeren kun dokumentere 5,1 års beskæftigelse og undlod at fremskaffe yderligere oplysninger trods vejledning fra myndigheden.
Fælles for de tre første sager var, at borgerne forsøgte at sandsynliggøre deres beskæftigelse gennem alternativ dokumentation, da de officielle ATP-oplysninger var utilstrækkelige.
Ankestyrelsen fastslår, at kravet om langvarig tilknytning til arbejdsmarkedet kan opfyldes ved, at beskæftigelsen sandsynliggøres, selvom den ikke kan dokumenteres fuldt ud via fx ATP. Dette kræver en konkret og samlet vurdering af alle sagens oplysninger.
Tre af sagerne blev hjemvist til ny behandling i Seniorpensionsenheden, mens ét afslag blev stadfæstet.
Principiel vurdering af beviskrav
Ankestyrelsen præciserer, hvornår beskæftigelse kan anses for sandsynliggjort:
| Sags-scenarie | Ankestyrelsens Vurdering | Afgørelse | Principiel Betydning |
|---|---|---|---|
| Udenlandsk arbejde med erklæring | Beskæftigelse anset for sandsynliggjort | Hjemvist | En detaljeret og troværdig arbejdsgivererklæring kan være tilstrækkelig, især når officielle registre er utilgængelige. |
| Udenlandsk arbejde med andre dokumenter | Beskæftigelse anset for sandsynliggjort | Hjemvist | Understøttende dokumenter (fx arbejdstilladelser) kan sandsynliggøre beskæftigelse, selvom det præcise omfang skal undersøges nærmere. |
| Uoverensstemmelse i registre | Sagen var utilstrækkeligt oplyst | Hjemvist | Myndigheden skal aktivt undersøge og vurdere uoverensstemmelser mellem forskellige kilder, fx ATP og oplysninger fra Rigsarkivet. |
| Manglende beviser | Beskæftigelse ikke sandsynliggjort | Stadfæstet | Borgeren har en medvirkningspligt. Hvis der ikke fremlægges nogen form for bevis trods vejledning, kan kravet ikke anses for opfyldt. |
Seniorpensionsenheden har ifølge Retssikkerhedsloven § 10 ansvaret for, at sagerne er tilstrækkeligt oplyste. I de hjemviste sager skal enheden nu foretage en ny, konkret vurdering af den fremlagte alternative dokumentation. Hvis betingelsen om langvarig tilknytning herefter anses for opfyldt, skal enheden vurdere, om borgerens arbejdsevne er varigt nedsat.
Lignende afgørelser
