Planklagenævnet ophæver dispensation til opførelse af nyt enfamiliehus i Svendborg Kommune

Svendborg Kommune traf den 31. oktober 2024 afgørelse om dispensation fra lokalplan nr. 051.235, et boligområde ved Troensevej, til opførelse af et nyt enfamiliehus på en ejendom i Svendborg. Kommunen afgjorde samtidig, at enfamiliehuset og terrænreguleringen var i overensstemmelse med lokalplanen. Afgørelsen blev påklaget af ejerne af en naboejendom.

Planklagenævnet behandlede to hovedspørgsmål i sagen:

Lokalplanens bestemmelser

Lokalplan nr. 051.235 har til formål at bevare området som boligområde og forhindre yderligere bebyggelse, dog med mulighed for mindre tilbygninger til eksisterende bygninger. Specifikt fastsætter lokalplanens § 5.2, at der ikke må ske yderligere bebyggelse i lokalplanområdet, men at mindre tilbygninger kan tillades. Lokalplanens § 5.5 angiver, at eksisterende bebyggelse ved brand og lignende kan genopføres i oprindelig størrelse.

Kommunens afgørelse og begrundelse

Kommunen dispenserede fra lokalplanens § 5.2 for at tillade opførelse af et nyt enfamiliehus på 213,49 m² med integreret carport og udhus på 47,52 m² samt overdækning på 15,66 m². Dette nye hus erstattede et eksisterende enfamiliehus, som ifølge klagerne var væsentligt mindre (174 m² etageareal). Kommunen begrundede dispensationen med, at det ikke var hensigten med lokalplanen at forhindre opførelse af nye enfamiliehuse med en bebyggelsesprocent på op til 25. Desuden henviste kommunen til tidligere dispensationer i området, som havde skabt præcedens for nedrivning og opførelse af nye enfamiliehuse op til den tilladte bebyggelsesprocent.

Klagen

Klagerne anførte, at dispensationen var i strid med lokalplanens principper, især § 5.2. De påpegede også, at det ansøgte byggeri var væsentligt større end det tidligere, og at terrænreguleringen var i strid med byggelovgivningen og den givne byggetilladelse. Planklagenævnet har dog kun kompetence til at behandle retlige spørgsmål efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3 og har derfor ikke behandlet klagepunkter vedrørende byggelovgivningen.

Planklagenævnet ophævede Svendborg Kommunes afgørelse om dispensation og afgørelsen om overensstemmelse med lokalplanen.

Planklagenævnets kompetence og fortolkning

Planklagenævnet fastslog sin kompetence til at behandle retlige spørgsmål i kommunale afgørelser efter planloven. Nævnet fortolkede kommunens byggetilladelse som en indirekte afgørelse om, at projektet var i overensstemmelse med lokalplanen, ud over de bestemmelser, der var dispenseret fra.

Vurdering af dispensationens lovlighed

Planklagenævnet vurderede, at lokalplanens § 5.2, som forbyder yderligere bebyggelse, men tillader mindre tilbygninger, er en dispensationsbestemmelse. Dette betyder, at yderligere bebyggelse kræver dispensation efter .