Stadfæstelse af afslag på ansøgning om ko-præmie for 2023

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse af 31. maj 2024, som afviste en ansøgning om ko-præmie for 2023. Styrelsen begrundede afslaget med, at ansøgningen ikke var indsendt rettidigt, idet den blev modtaget den 27. juni 2023, efter fristen for forsinket ansøgning den 23. maj 2023. Det fremgik desuden, at styrelsen som følge af en teknisk fejl den 27. februar 2024 fejlagtigt havde udbetalt ko-præmie til klageren for 2023.

Klagerens argumenter

Klageren, repræsenteret ved en konsulent, anførte, at ansøgningen om ko-præmie var indsendt rettidigt den 26. april 2023, og at styrelsen havde sagsbehandlet den, hvilket blev underbygget af den fejlagtige udbetaling af præmien. Klageren fremhævede, at Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har det overordnede ansvar for, at ansøgningssystemet fungerer, da det er obligatorisk at anvende styrelsens it-system. Dette indebærer, at styrelsen bærer risikoen for it-fejl og har bevisbyrden ved afslag på grund af for sen indsendelse.

Klageren henviste til, at fællesskemaet var færdigudfyldt den 26. april 2023, og at der ikke var blokerende valideringer. Klageren argumenterede for, at en grøn kvittering indikerer, at der er klikket send, selvom ansøgningen muligvis ikke er modtaget af styrelsen. Dette understøtter klagerens påstand om rettidig indsendelse, jf. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2022/1173, artikel 3, nr. 2, og Bekendtgørelse om ansøgning m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv i 2023 § 3. Klageren mente, at fællesskemaet var kommet frem og var tilgængeligt for styrelsen den 26. april 2023, jf. Lov om administration af den fælles landbrugspolitik m.v. § 19, stk. 3.

Mulighed for dispensation

Klageren anførte desuden, at der var grundlag for at dispensere for fristoverskridelsen på grund af en intern it-fejl i forhold til MitID i marts 2023, som ikke var synlig for klageren. Klageren bemærkede, at der efter indsendelsen af fællesskemaet ikke længere var angivet sager i feltet ”Sager du skal være opmærksom på” i Tast selv, hvilket ikke gav anledning til at indmelde en it-fejl. Klageren påpegede, at styrelsen ikke havde dokumenteret, at den manglende modtagelse skyldtes forhold, som ansøgeren var ansvarlig for, og at styrelsen ikke kunne gendanne skærmprint af ansøgningsforløbet. Klageren henviste til, at princippet i Bekendtgørelse om ansøgning m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv i 2023 § 9 ikke tager højde for interne it-fejl, der ikke kan opdages af ansøgeren, og at styrelsen kan dispensere fra egne regler i videre omfang end denne bestemmelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse af 31. maj 2024 om afslag på ansøgning om ko-præmie for 2023. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Nævnets begrundelse

Nævnet fandt, at klageren ikke var berettiget til ko-præmie i 2023, jf. Bekendtgørelse om ko-præmie for 2023 § 1, som henviser til reglerne i Bekendtgørelse om ansøgning m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv i 2023 § 3 og Bekendtgørelse om ansøgning m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv i 2023 § 6. Fristen for rettidig ansøgning var den 28. april 2023, og for forsinket ansøgning den 23. maj 2023. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø oplyste, at klagerens fællesskema først blev modtaget den 23. juni 2023.

Miljø- og Fødevareklagenævnet henviste til sin tidligere afgørelse af 18. november 2024 (sagsnr. 24/05230), hvor det ikke blev godtgjort, at klageren havde indsendt fællesskema 2023 før den 23. juni 2023. Nævnet fandt desuden, at der ikke var grundlag for at dispensere fra ansøgningsfristen efter Bekendtgørelse om ansøgning m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv i 2023 § 9, stk. 1, som kræver dokumenterede omstændigheder som it-fejl fra styrelsens systemer eller force majeure, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116, artikel 3. Da ansøgningen blev indgivet efter fristen, og der ikke var grundlag for dispensation, blev afslaget stadfæstet.