Stadfæstelse af afgørelse om nedsættelse af grundbetaling for 2023

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse om nedsættelse af grundbetaling for 2023. Sagen vedrører en landbrugers forsinkede indsendelse af fællesskemaet for ansøgning om grundbetaling.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at vedkommende forsøgte at indsende fællesskemaet den 27. april 2023 og frem til midnat den 28. april 2023, men oplevede, at systemet var nede. Indsendelsen lykkedes først tidligt om morgenen den 29. april 2023. Klageren fandt det urimeligt at skulle bøde for systemfejl, når der var en tidsfrist, der skulle overholdes.

Sagens forløb og Styrelsens afgørelse

Klageren indsendte den 27. april 2023 et fællesskema uden ansøgning om grundbetaling. Den 29. april 2023 indsendte klageren på ny et fællesskema med ansøgning om grundbetaling til 12,21 ha. Klageren modtog samme dag en kvittering, der angav, at ansøgningen var indsendt efter fristen den 28. april 2023. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø oplyste, at forsinkede ansøgninger medfører en nedsættelse af tilskuddet med 1 % for hver arbejdsdag, ansøgningen er forsinket, jf. Bekendtgørelse om kontrol og administrative sanktioner for visse tilskudsordninger under den Europæiske Unions fælles landbrugspolitik § 7, stk. 1 og stk. 2, og Bekendtgørelse om ansøgninger m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv § 3 og § 6. Fristen for at indsende dokumentation for rettidig afsendelse var den 13. maj 2023.

Den 4. juni 2024 traf Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø afgørelse om at nedsætte klagerens grundbetaling for 2023 med 1 %, da fællesskemaet var indsendt én dag for sent.

Styrelsens bemærkninger til klagen

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø anmodede den 3. juli 2024 Landbrugsstyrelsens it-afdeling om at undersøge eventuelle fejlmeldinger fra klageren. It-afdelingen oplyste, at der ikke var registreret fejlmeldinger fra klageren i 2023 for hverken fællesskemaet af 27. april 2023 eller 29. april 2023. Styrelsen bemærkede desuden, at klageren ikke havde vedlagt dokumentation for en fejlmelding eller oplyst om en sådan i klagen. Styrelsen vurderede derfor, at der ikke kunne dispenseres for fristoverskridelsen, da der ikke var registreret it-fejl tilknyttet klagerens indsendelser. Styrelsen fremhævede også, at det første fællesskema af 27. april 2023 ikke indeholdt en ansøgning om grundbetaling, hvilket først skete med indsendelsen den 29. april 2023.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse om nedsættelse af grundbetaling for 2023. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nedsættelse af grundbetaling 2023

Nævnet fandt, at klagerens grundbetaling for 2023 skulle nedsættes med 1 %. Dette skyldes, at ansøgningen i form af fællesskema og tilhørende markkort skulle indgives senest den 28. april 2023, jf. Bekendtgørelse om ansøgninger m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv § 3. Da klageren indgav ansøgningen den 29. april 2023, var den modtaget én arbejdsdag for sent, hvilket medfører en administrativ sanktion på 1 % pr. arbejdsdag, jf. Bekendtgørelse om kontrol og administrative sanktioner for visse tilskudsordninger under den Europæiske Unions fælles landbrugspolitik § 7, stk. 1.

Dispensation for fristoverskridelse

Nævnet vurderede, at Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs beslutning om ikke at meddele dispensation fra ansøgningsfristen var korrekt. Dispensation for fristoverskridelse kan i ganske særlige tilfælde gives ved it-fejl, der skyldes styrelsens it-systemer, eller ved force majeure/ekstraordinære omstændigheder som omhandlet i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/2116 af 2. december 2021, jf. Bekendtgørelse om ansøgninger m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv § 9, stk. 1. Dispensation ved it-fejl er betinget af skriftlig meddelelse til styrelsen og opfyldelse af fristen senest 7 arbejdsdage efter fejlens ophør, jf. Bekendtgørelse om ansøgninger m.v. til visse ordninger for landbrugere i Tast selv § 9, stk. 2.

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte styrelsens oplysning om, at der ikke var registreret fejlmeldinger fra klageren i 2023. Da klageren hverken havde indsendt dokumentation for en fejlmelding eller oplyst om en sådan i klagen, opfyldte klageren ikke dispensationsbetingelsen om it-fejl. Derfor var klageren ikke konkret ude af stand til at opfylde fristen som følge af en it-fejl.