Afslag på genoptagelse vedrørende boldbane, svævebane og jordhøje i Odense Kommune

Sagen omhandler en anmodning om genoptagelse af Planklagenævnets afgørelse af 15. september 2021, som vedrørte Odense Kommunes afgørelse af 20. august 2020. Kommunens afgørelse fastslog, at en boldbane, svævebane og jordhøje på matr.nr. [M1] ikke var i strid med lokalplan nr. 3-646, Nyt boligområde ved Åsum.

Tidligere forløb

En beboer i området klagede over Odense Kommunes afgørelse, men Planklagenævnet gav ikke medhold i klagen den 15. september 2021. Klageren anmodede efterfølgende to gange om genoptagelse af sagen, henholdsvis den 20. juni 2022 og den 21. juni 2023. Begge anmodninger blev afslået af Planklagenævnet den 14. september 2022 og 23. oktober 2023.

I den første genoptagelsesanmodning gjorde klageren gældende, at kommunen havde tilbageholdt oplysninger, og at byggeansøgningen ikke havde været i nabohøring. I den anden anmodning blev det anført, at legepladsens højde, herunder svævebanen på ca. 6 meter og jordvoldenes højde, var i strid med lokalplanens pkt. 6.7. Desuden blev det påpeget, at der ikke var meget græseng tilbage, at kommunen havde givet dispensation uden naboorientering, og at der var opført flere huse end tilladt ifølge lokalplanen.

Nævnets vurdering af genoptagelse

Planklagenævnet har kompetence til at vurdere, om en sag skal genoptages. Nævnet har pligt til at genoptage en sag, hvis en af følgende betingelser er opfyldt:

• Der er nye faktiske oplysninger af så væsentlig betydning, at der er en vis sandsynlighed for et andet resultat.
• Nævnet har begået væsentlige sagsbehandlingsfejl.
• Der er væsentlige nye retlige forhold, f.eks. hvis domstolene har underkendt nævnets fortolkning eller praksis.

Nævnet har derimod ikke pligt til at genoptage en sag, hvis en part alene er uenig i nævnets fortolkning eller praksis, eller hvis der fremføres nye klagepunkter, som ikke var gjort gældende under den oprindelige klagesag. Dette skyldes, at nye klagepunkter ellers ville kunne omgå de lovbestemte klage- og søgsmålsfrister.

Oprindelig vurdering af lokalplanen

I sin afgørelse af 15. september 2021 vurderede Planklagenævnet lovligheden af svævebane, boldbane og jordvolde i forhold til lokalplanens § 8.4. Denne paragraf fastsætter, at der skal anlægges en fælles grønning/lokalpark med græseng og enkelte træplantninger, samt at der kan indrettes forskellige legemuligheder for børn. Nævnet fortolkede bestemmelsen således, at henvisningen til skitsen på lokalplanens side 4 alene vedrører anlæggelsen af grønningen i forhold til bebyggelsen, og at angivelserne af områder til "leg" og "legeplads" på skitsen ikke er bindende for kommunen eller bygherrer. Derfor fandt nævnet, at opstilling af mål til en boldbane, en svævebane og jordhøje uden for de markerede gule områder var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, da jordhøjene karakteriseres som en naturlig del af en legeplads. Nævnet lagde vægt på, at det ansøgte ikke var til hinder for, at den overvejende del af arealet tilplantes som græseng. Nævnet bemærkede desuden, at kun lokalplanens faktiske formulering er relevant, og at klagerens høringssvar ikke ville ændre fortolkningen af lokalplanen.

Planklagenævnet afslår anmodningen om at genoptage sagen. Nævnets afgørelse af 15. september 2021 gælder således fortsat.

Begrundelse for afslag

Planklagenævnet finder, at betingelserne for genoptagelse ikke er opfyldt. Klageren har ikke fremlagt nye faktiske oplysninger, påvist sagsbehandlingsfejl eller henvist til væsentlige nye retlige forhold, der kunne begrunde en genoptagelse.

De af klageren anførte punkter om svævebanens og jordvoldenes højde og længde, boldbanens længde samt legetårnets højde i strid med lokalplanens pkt. 6.7, betragtes af nævnet som nye klagepunkter. Ifølge nævnets praksis kan nye klagepunkter, der ikke blev gjort gældende under den oprindelige klagesag, ikke give anledning til genoptagelse, da dette ville omgå de lovbestemte klage- og søgsmålsfrister.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse om afslag på genoptagelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.