Stadfæstelse af afslag på udbetaling af etableringsstøtte til ung landbruger

En ung landbruger ansøgte den 24. april 2023 om etableringsstøtte til unge landbrugere. Ansøgningen vedrørte et interessentskab, etableret den 1. januar 2020, hvor den unge landbruger ejede 25 % og angiveligt havde en stemmeandel på 50 %. Landbrugsstyrelsen (nu Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø) meddelte den 9. august 2023 tilsagn om tilskud på 466.066,00 kr. med en tilskudsprocent på 100 %. Tilsagnet var betinget af, at det fremgik af virksomhedens CVR-registrering, at klager havde en stemmeandel på 50 %.

Klager indsendte den 12. december 2023 en ansøgning om udbetaling af tilskud. Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø foretog den 6. juni 2024 en høring, da CVR-opslag viste en ejerandel på 25 % og ingen information om stemmeandele. Styrelsen anmodede om dokumentation for en stemmeandel på mindst 50 % i CVR, eller dokumentation for driftslederrolle, samt dokumentation for tinglyst virksomhedspant og købsdokumentation.

Klager svarede på høringen med mailkorrespondance fra banken, der bekræftede et blankolån uden virksomhedspant, samt kopi af gældsbrev, et kontraktudkast for interessentskabet (visende 25 % ejerskab og ansvarsområder som løn, personaleadministration, markregistrering, markplan, gødningsregnskab og fællesskema), og en overdragelsesaftale for 25 % af interessentskabets aktiver. Klager påklagede afgørelsen den 25. juli 2024, idet hun fremhævede sin fuldtidsansættelse, driftslederrolle (valg af afgrøde, gødningsstrategi, medarbejderkoordinering), og at bankens lånebevilgning burde være tilstrækkelig dokumentation for realisering af projektet. Klager var uforstående over for ændringen i berettigelse siden tilsagnet.

Styrelsens afslag på udbetaling

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø afslog den 27. juni 2024 udbetaling af tilskuddet. Begrundelsen var, at den unge landbrugers ejerandel i CVR var 25 %, og der manglede dokumentation for en stemmeandel på mindst 50 % eller en driftslederrolle. Styrelsen henviste til, at klager ikke havde opfyldt betingelserne for etablering inden udbetalingsanmodningen. Desuden var der ikke dokumenteret tinglyst virksomhedspant, som virksomheden havde valgt som dokumentationsmetode for gennemført etablering. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om etableringsstøtte til unge landbrugere § 10, stk. 2, 1. pkt., Bekendtgørelse om etableringsstøtte til unge landbrugere § 11, stk. 3, nr. 2, Bekendtgørelse om etableringsstøtte til unge landbrugere § 11, stk. 1 og Bekendtgørelse om etableringsstøtte til unge landbrugere § 10, stk. 2, nr. 2.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens (nu Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø) afgørelse af 27. juni 2024 om afslag på udbetaling af tilskud til etableringsstøtte. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets vurdering af etableringskrav

Nævnet fandt, at Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse var korrekt. Dette skyldtes, at klager ikke havde gennemført etableringen af landbrugsbedriften som defineret i Bekendtgørelse om etableringsstøtte til unge landbrugere § 10, stk. 2, 1. pkt., jf. Bekendtgørelse om etableringsstøtte til unge landbrugere § 10, stk. 1.

Nævnet lagde vægt på, at den unge landbrugers stemmeandel ikke fremgik af CVR-registreringen med de krævede 50 %. Da interessentskabet var registreret med en ejerandel på 25 %, og intet andet var aftalt, fulgte stemmeprocenten ejerandelen. Ifølge bekendtgørelsen kan udbetaling først anmodes om, når etableringen er gennemført, hvilket kræver en CVR-registreret stemmeandel på mindst 50 % eller dokumentation for driftslederrolle, hvis ejerandelen er under 50 %.

Da klager ikke opfyldte kravet om stemmeandel, fandt nævnet ikke anledning til at vurdere, om den unge landbruger var driftsleder, eller om der var tinglyst virksomhedspant.