Afslag på dispensation til genopførelse af sommerhus med kælder inden for klitfredningslinjen

Sagen omhandler Miljø- og Fødevareklagenævnets stadfæstelse af Kystdirektoratets afslag på dispensation til genopførelse af et sommerhus med kælder inden for klitfredningslinjen på en ejendom i Henne. Ejendommen er beliggende ca. 327 meter fra kysten og ligger fuldt ud inden for klitfredningslinjen samt i Natura 2000-område nr. 84, Kallesmærsk Hede, Grærup Langsø, Fiilsø og Kærgård Klitplantage.

Kystdirektoratets afgørelse

Kystdirektoratet meddelte den 11. juli 2024 afslag på dispensation til genopførelse af sommerhuset med kælder. Det eksisterende sommerhus har et bebygget boligareal på 48 m² og et udnyttet boligareal på 11 m² i overetagen, samt en garage på 24 m². Det ansøgte projekt omfattede et sommerhus med et bebygget areal på 59 m², en udnyttet overetage på 35 m² og en 137 m² stor kælder med to udvendige trapper, en 25 m² åben atriumgård og et 14 m² kælderskur. Kælderen ville i væsentlig udstrækning overstige boligens fodaftryk og indeholde tre badeværelser samt disponible rum. Over terræn ville der blive etableret værn omkring atriumgården.

Kystdirektoratet vurderede, at etablering af kælderen var en dispensationskrævende tilstandsændring i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1 og Bekendtgørelse om klitfredning § 1, stk. 1, nr. 4. Direktoratet fandt ikke, at der forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation, og frygtede en uønsket præcedensvirkning. Kystdirektoratet vurderede ikke den øvrige del af projektet, da kælderen blev anset for en integreret del af ansøgningen.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen den 6. august 2024. Klager anførte, at sommerhuset var tegnet i samråd med Varde Kommune og indpasset i terrænet, uden et væsentligt større indvendigt grundareal end det eksisterende. Klager bemærkede, at en eventuel uoverensstemmelse i mål skyldtes tillæg for øget isolering. Klager udtrykte åbenhed over for dialog og tilpasning, herunder vedrørende kælderen og dens udstrækning, og tilbød at udarbejde visualiseringer, der viser huset i terræn, samt fremhævede, at kælderen ikke ville være synlig over terræn.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Kystdirektoratets afgørelse af 11. juli 2024 om afslag på dispensation til genopførelse af et sommerhus med kælder inden for klitfredningslinjen.

Nævnets vurdering af dispensation

Nævnet vurderede indledningsvist, at etablering af den ansøgte kælder udgjorde en dispensationskrævende tilstandsændring i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 8, stk. 1 og Bekendtgørelse om klitfredning § 1, stk. 1, nr. 4. Dette skyldtes, at dele af kælderen ville fremstå synlige, og at ejendommens anvendelse ville blive mere belastende for naturen. Nævnet lagde vægt på, at kælderen medførte en betydelig udvidelse af sommerhusets samlede boligareal, hvilket forventedes at medføre et øget slid på ejendommen og de omkringliggende arealer.

Restriktiv praksis og præcedens

Nævnet fandt, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde en dispensation til kælderen. Det blev fremhævet, at bestemmelsen i Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 1 administreres meget restriktivt, og at en dispensation ville tilsidesætte klitfredningens beskyttelsesformål. Desuden vurderede nævnet, at en dispensation ville kunne medføre en uønsket præcedensvirkning i lignende sager, hvorved andre lodsejere kunne forvente at etablere delvist synlige kældre, der påvirker området i strid med klitfredningens formål.

Afgørelsens omfang

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede ikke en eventuel anden udformning af kælderen, da nævnet alene behandler klager over konkrete afgørelser. En ny ansøgning med ændret udformning skal derfor behandles af Kystdirektoratet som førsteinstans. Det indbetalte klagegebyr blev ikke tilbagebetalt i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6.