Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om aktindsigt i sag om dispensation fra skovbyggelinje

En klager anmodede den 4. oktober 2023 Lyngby-Taarbæk Kommune om aktindsigt i en byggesag vedrørende ejendommen [Adresse1], 2800 Kongens Lyngby. Kommunen meddelte delvist afslag på aktindsigt i dokument nr. 3424326#0 med den begrundelse, at det var et internt dokument i medfør af den daværende 2013-offentlighedslovs § 23, stk. 1. Kommunen fandt ikke grundlag for meroffentlighed efter 2013-offentlighedslovens § 14, stk. 1, og vurderede, at dokumentet ikke indeholdt oplysninger om sagens faktiske grundlag, der var relevante for afgørelsen, jf. 2013-offentlighedslovens § 28, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede den 6. maj 2024 kommunens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling, da nævnet vurderede, at anmodningen om aktindsigt skulle behandles efter miljøoplysningsloven, og at kommunen havde anvendt et forkert retsgrundlag.

Kommunens fornyede afgørelse

Lyngby-Taarbæk Kommune traf den 2. juli 2024 en ny afgørelse om delvist afslag på aktindsigt, hvor de samme oplysninger blev undtaget. Kommunen begrundede afslaget med, at dokumentet var et internt arbejdsdokument efter 1985-offentlighedslovens § 7, nr. 3. Kommunen anførte, at hensynet til beskyttelse af den interne beslutningsproces vejede tungere end offentlighedens interesse, jf. miljøoplysningslovens § 2, stk. 3. Dokumentet var udarbejdet til intern rådgivning og indeholdt foreløbige overvejelser.

Kommunen overvejede meroffentlighed efter 1985-offentlighedslovens § 4, stk. 1, og 2013-offentlighedslovens § 14, men fandt ikke grundlag herfor. Ligeledes vurderede kommunen, at der ikke var ekstraheringspligtige oplysninger efter 1985-offentlighedslovens § 11 og 2013-offentlighedslovens § 29.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har vurderet, at anmodningen om aktindsigt i det omhandlede dokument vedrører miljøoplysninger, jf. Miljøoplysningsloven § 3, nr. 3, jf. Miljøoplysningsloven § 3, nr. 1. Anmodningen skal derfor behandles efter Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1 og Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6, med de undtagelser der følger af 1985-offentlighedsloven, jf. Miljøoplysningsloven § 6, stk. 2.

Vurdering af internt arbejdsdokument

Nævnet fandt, at dokument nr. 3424326#0 i udgangspunktet var omfattet af undtagelsesbestemmelsen i 1985-offentlighedslovens § 7, nr. 1, da det var et internt dokument, der ikke var udvekslet med udenforstående.

Krav om konkret afvejning

Det er Miljø- og Fødevareklagenævnets vurdering, at Lyngby-Taarbæk Kommune ikke har foretaget en tilstrækkelig konkret afvejning efter Miljøoplysningslovens § 2, stk. 3. Kommunens begrundelse fremstod som en generel begrundelse for at undtage interne arbejdsdokumenter fra aktindsigt og tog ikke konkret stilling til indholdet af det pågældende dokument.

Nævnet fandt, at dokumentet, som det var lagt til grund af kommunen, ikke indeholdt overvejelser eller vurderinger, der berettigede et afslag på udlevering. Desuden vurderede nævnet, at oplysningen i det undtagne dokument om, at det ansøgte byggeri krævede dispensation fra skovbyggelinje, havde karakter af en faktisk oplysning til brug for sagen.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Lyngby-Taarbæk Kommunes afgørelse af 2. juli 2024 og giver fuld aktindsigt i oplysningerne i dokument nr. 3424326#0 om dispensation fra skovbyggelinjen vedrørende ejendommen [Adresse1], 2800 Kongens Lyngby. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.