Afslag på ansøgning om slagte- og ko-præmie for 2023 stadfæstes

En landbruger ansøgte om slagte- og ko-præmie for 2023, men fik afslag fra Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø. Afslaget blev begrundet med, at landbrugeren ikke opfyldte betingelsen om at være "aktiv landbruger" i 2023, som krævet i Bekendtgørelse om slagtepræmie for 2023 § 4, nr. 1 og Bekendtgørelse om ko-præmie for 2023 § 2, nr. 1, jf. Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 1.

Landbrugeren påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren anførte, at han var godkendt til slagtepræmie i 2022, og at hans besætning voksede i 2023, hvilket resulterede i en udbetaling på over 5.000 euro. Klageren mente, at han principielt opfyldte kravene som aktiv landbruger i 2023, og at hans tilmelding til Register for Gødningsregnskab, som skete den 18. oktober 2023, var en normal procedure, der først sker, når produktionens omfang kendes. Klageren mente desuden, at styrelsens systemer burde have advaret ham, hvis han ikke opfyldte kravene.

Styrelsens bemærkninger

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at det er ansøgerens eget ansvar at sætte sig ind i regler og frister for støtteordninger. Styrelsen er ikke forpligtet til at påminde ansøgere om manglende opfyldelse af krav, og der var ingen automatiske valideringer for "aktiv landbruger"-status i 2023. Styrelsen henviste til, at kriteriet om aktiv landbruger har ophæng i EU-forordning nr. 2021/2115 af 2. december 2021 og kræver opfyldelse af mindst ét af de fem kriterier i Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 1. Klageren opfyldte ikke kravet om rettidig tilmelding til Register for Gødningsregnskab senest den 28. april 2023, og modtog desuden mere end 5.000 euro i direkte betalinger i 2022, hvilket udelukker opfyldelse af et andet kriterium.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljøs afgørelse af 23. maj 2024 om afslag på ansøgning om slagte- og ko-præmie for 2023.

Nævnet fandt, at klageren ikke opfyldte betingelserne for at modtage tilskud, da han ikke var "aktiv landbruger" i 2023. Dette er en kumulativ betingelse, der skal være opfyldt for at være støtteberettiget, jf. Bekendtgørelse om slagtepræmie for 2023 § 4, nr. 1 og Bekendtgørelse om ko-præmie for 2023 § 2, nr. 1.

Manglende opfyldelse af kriterier for aktiv landbruger

Nævnet lagde vægt på, at klageren ikke opfyldte kriterierne i Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 1 af følgende årsager:

• Klageren var først tilmeldt Register for Gødningsregnskab den 18. oktober 2023, hvilket var efter ansøgningsfristen for fællesskemaet den 28. april 2023. Dermed opfyldte han ikke kriteriet i Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 1, nr. 3.
• Klageren modtog 5.088,05 euro i direkte betalinger i 2022, hvilket oversteg grænsen på 5.000 euro. Dermed opfyldte han ikke kriteriet i Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 1, nr. 2.

Nævnet konstaterede desuden, at klageren ikke opfyldte de øvrige kriterier i Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 1, nr. 1, 4 eller 5 samt Bekendtgørelse om grundbetaling m.v. til landbrugere for 2023 § 7, stk. 2.

Ansøgers ansvar

Miljø- og Fødevareklagenævnet bemærkede, at det forhold, at styrelsens fællesskema ikke automatisk påpegede, at klageren ikke var aktiv landbruger, ikke kunne føre til et andet resultat. Nævnet henviste til praksis fra EU-Domstolen, hvorefter det påhviler støtteansøgeren at udvise særlig agtpågivenhed og gøre sig bekendt med støttebetingelserne, herunder ansøgningsfrister og -procedurer, da der er tale om en erhvervsrettet støtteordning.