Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over administrativt bødeforlæg vedrørende manglende overholdelse af fødevarelovgivningen

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra en virksomhed vedrørende et administrativt bødeforlæg udstedt af Fødevarestyrelsen. Bødeforlægget på 5.000 kr. blev meddelt den 22. maj 2024 som følge af manglende overholdelse af reglerne om beskyttelse af fødevarer mod kontaminering, specifikt relateret til ostemider.

Virksomhedens klage

Virksomheden påklagede bødeforlægget den 29. maj 2024 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen anførte primært, at virksomheden var uforstående over for Fødevarestyrelsens ændrede holdning til ostemider, da disse ikke tidligere var anset som et problem. Virksomheden fremhævede desuden, at alle oste, der havde været i kontakt med ostemider, blev grundigt rengjort, skrabet, børstet, højtryksblæst og vakuumpakket, inden de forlod virksomheden. Endvidere blev det anført, at risikoen for en allergisk reaktion ved konsumering af produkterne som følge af rester efter ostemider var minimal.

Baggrund for bødeforlægget

Bødeforlægget udsprang af et opfølgende kontrolbesøg, som Fødevarestyrelsen gennemførte hos virksomheden den 26. februar 2024. Under dette besøg blev der blandt andet kontrolleret overholdelse af fødevarelovgivningen om håndtering af fødevarer. Det administrative bødeforlæg blev udstedt i henhold til Fødevarelovens § 58 a, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens administrative bødeforlæg af 22. maj 2024. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Nævnets kompetencevurdering

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Det følger af Fødevarelovens § 58 a, stk. 1, at afgørelser truffet i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Vurdering af bødeforlæggets karakter

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens brev af 22. maj 2024, som omhandlede et administrativt bødeforlæg, ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Nævnet lagde vægt på, at et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole. Da der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviste nævnet at realitetsbehandle klagen. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.