Planklagenævnets afgørelse om aktindsigt i Tårnby Kommunes klagesager på det tekniske område

Tårnby Kommune traf den 5. april 2024 afgørelse om afslag på aktindsigt i oplysninger om antallet af afsluttede klagesager inden for de seneste 5 år på det tekniske område og i oplysninger om, hvor mange af disse sager kommunen har fået fuldt medhold i. Klageren indbragte afgørelsen for Planklagenævnet. Sagen omhandlede, hvorvidt kommunen var berettiget til at afvise at udlevere de konkrete oplysninger. Planklagenævnet ændrede kommunens afgørelse delvist og hjemviste sagen til fornyet behandling.

Anmodning om aktindsigt og kommunens afslag

Klageren anmodede den 26. juni 2023 Tårnby Kommune om aktindsigt i antallet af klagesager indbragt over kommunen til forskellige klageinstanser inden for de seneste fem år, samt hvor mange sager kommunen havde fået fuldt medhold i. Anmodningen blev senere præciseret til kun at omfatte afsluttede sager inden for teknisk forvaltning og handicap/psykiatri.

Tårnby Kommune afslog den 5. oktober 2023 aktindsigt med henvisning til, at anmodningen ikke var tilstrækkeligt præcis, jf. den tidligere Offentlighedsloven § 1985 og Miljøoplysningsloven. Denne afgørelse blev påklaget til Planklagenævnet, som den 15. marts 2024 ophævede kommunens afslag for så vidt angik sager under nævnets kompetence og hjemviste sagen til fornyet behandling.

Den 5. april 2024 traf Tårnby Kommune en ny afgørelse om afslag på aktindsigt i oplysninger om antallet af klagesager på hele det tekniske område. Kommunen begrundede afslaget med, at det ikke var muligt at lave et dataudtræk ved få og enkle kommandoer, da det estimeredes at tage 6-7 uger for én medarbejder at foretage udtrækket, jf. Offentlighedsloven § 11.

Planklagenævnets kompetence og regelsæt

Planklagenævnet fastslog sin kompetence til at behandle klagen, da afgørelser om aktindsigt i miljøoplysninger kan påklages til den myndighed, der er klageinstans for den sag, begæringen vedrører, jf. Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6, Offentlighedsloven § 37, stk. 1 og Forvaltningsloven § 16, stk. 4. Nævnet er klageinstans for kommunale afgørelser efter Planloven § 58.

Nævnet vurderede, at anmodningen skulle behandles efter Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1, da oplysningerne sandsynligvis vedrører aktiviteter eller foranstaltninger, der kan påvirke miljøelementer, jf. Miljøoplysningsloven § 3. Dette begreb fortolkes bredt i praksis. Hvis Offentlighedsloven medfører en bedre retsstilling for klageren, finder denne lov anvendelse, da miljøoplysningsloven er en minimumslov.

Planklagenævnet behandlede klagen over Tårnby Kommunes afslag på aktindsigt i oplysninger om antallet af afsluttede klagesager og kommunens medhold i disse sager.

Vurdering af aktindsigt i antal klagesager

Planklagenævnet fandt, at Tårnby Kommune ikke var berettiget til at afslå aktindsigt i oplysninger om antallet af afsluttede klagesager på det tekniske område inden for de seneste fem år. Nævnet lagde vægt på, at disse oplysninger allerede forelå elektronisk i kommunens sagsbehandlingssystem og arkiv, jf. Miljøoplysningsloven § 3. Selvom det krævede søgning på flere forskellige søgeord, vurderede nævnet, at dette udgjorde få og enkle kommandoer, som kommunen er forpligtet til at udføre i henhold til Offentlighedsloven § 11, stk. 1.

Vurdering af aktindsigt i medhold i klagesager

Derimod fandt Planklagenævnet, at Tårnby Kommune var berettiget til at afslå aktindsigt i oplysninger om, hvor mange af klagesagerne kommunen havde fået fuldt medhold i. Nævnet begrundede dette med, at disse oplysninger ikke allerede forelå hos kommunen i elektronisk eller anden form, men ville kræve en manuel gennemgang af dokumenter for at identificere og registrere dem. Dette falder uden for kravet om udlevering af oplysninger, der kan sammenstilles ved få og enkle kommandoer.

Afgørelse

Planklagenævnet ændrede Tårnby Kommunes afgørelse for så vidt angår afslag på aktindsigt i oplysninger om antallet af afsluttede klagesager inden for de seneste 5 år på det tekniske område, som har været påklaget til nævnet, til fuld aktindsigt. Kommunen skal derfor udlevere disse oplysninger til klageren.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen for så vidt angår afslag på aktindsigt i oplysninger om, hvor mange af klagesagerne på det tekniske område, Tårnby Kommune har fået fuldt medhold i. Denne del af kommunens afgørelse står derfor ved magt.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, og er endelig, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3.