Afvisning af klage over undtagelse af byggemodning til CO2-fangstanlæg fra miljøvurderingspligt

Sagen omhandler en klage fra Miljøbevægelsen NOAH og to lokale miljøforeninger over Miljøstyrelsens afgørelse af 12. januar 2024. Afgørelsen undtager byggemodningsaktiviteterne til etablering af et CO2-fangstanlæg ved [Virksomhed 1] i Kalundborg fra bestemmelserne i miljøvurderingsloven.

Miljøstyrelsens afgørelse om undtagelse

Miljøstyrelsen traf afgørelse om at undtage projektets byggemodning fra krav om miljøvurdering i henhold til miljøvurderingslovens § 4, stk. 4. Begrundelsen var, at anlægget er afgørende for Danmarks opfyldelse af nationale klimamål for 2025 og 2030. Styrelsen vurderede, at en fuld miljøvurderingsproces ville forsinke projektet i en sådan grad, at formålet med projektet – at levere rettidige CO2-reduktioner – ville lide skade. Samtidig vurderede styrelsen, at lovens formål om et højt miljøbeskyttelsesniveau fortsat blev opfyldt.

Klagen og sagens forløb

Klagerne anførte, at betingelserne for at anvende undtagelsesbestemmelsen ikke var opfyldt, og at hensyn til tid og klima ikke var legitime grunde til at fravige loven. De mente desuden, at offentligheden blev udelukket fra processen.

Under sagens behandling indhentede Miljø- og Fødevareklagenævnet dokumentation for, at Miljøstyrelsen havde underrettet EU-Kommissionen om undtagelsen, som det kræves. Efter anmodning om supplerende oplysninger konkluderede EU-Kommissionen, at de danske myndigheder havde handlet i overensstemmelse med VVM-direktivets artikel 2, stk. 4, og tilhørende vejledning.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen. Nævnet kan ikke tage stilling til selve indholdet af Miljøstyrelsens afgørelse.

Nævnets kompetence og afvisning af sagen

Nævnets kompetence til at behandle klager er afgrænset i miljøvurderingslovens § 49, stk. 1. Afgørelser truffet efter undtagelsesbestemmelsen i miljøvurderingslovens § 4, stk. 4, er ikke omfattet af klageadgangen, forudsat at de proceduremæssige krav er overholdt.

Nævnet konstaterer, at Miljøstyrelsen har fulgt proceduren i miljøvurderingsbekendtgørelsens § 9, som implementerer VVM-direktivet. Dette indebærer, at:

• Oplysninger om afgørelsen er stillet til rådighed for offentligheden.
• EU-Kommissionen er blevet underrettet om undtagelsen og begrundelsen herfor.

Da EU-Kommissionen har konkluderet, at Miljøstyrelsen har fulgt betingelserne i VVM-direktivets artikel 2, stk. 4, finder nævnet, at det ikke har kompetence til at behandle klagen. Afgørelsen er derfor en afvisning af sagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. § 17, stk. 1, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet.