Ændring af afgørelse om aktindsigt i sag om spildevandskloak og terrænregulering

Sagen omhandler en klage over Lejre Kommunes afgørelse af 3. marts 2023 om aktindsigt i en sag vedrørende spildevandskloak og terrænregulering i en udstykning. Klageren anmodede den 25. februar 2023 om aktindsigt i påbud, varslinger om påbud, anmodninger om dispensation og kommunens svar til udstykkeren af [Vej1]-udstykningen.

Sagens forløb og klageinstanser

Lejre Kommune meddelte den 3. marts 2023 fuld aktindsigt i de ønskede dokumenter, men klageren anførte, at kommunen ikke havde meddelt aktindsigt i indføringer i registre, herunder sagsnumre og journaliseringsdatoer. Klagen blev oprindeligt indsendt til Lejre Kommune den 6. marts 2023, som videresendte den til Ankestyrelsen. Ankestyrelsen oversendte sagen til Planklagenævnet, som den 23. februar 2024 videresendte den del af klagen, der vedrørte kommunens sagsnummer 22-004847, til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Planklagenævnet havde tidligere truffet afgørelse om ændring af Lejre Kommunes aktindsigtsafgørelse for andre sager (sagsnumre 22-002818, 22-002819, 22-002820 og 22-002821) og udleverede aktlisterne i disse sager. Det blev også fastslået, at Vejdirektoratet havde kompetence i sagerne 22/002822 og 22-002823, mens Miljø- og Fødevareklagenævnet havde kompetence i sag 22-004847.

Kommunens bemærkninger

Lejre Kommune oplyste den 6. marts 2023, at der var givet aktindsigt i flere sager, herunder 22-004847, som omhandlede spildevandskloak og terrænregulering inden for beskyttelseslinjer. Kommunen tilbød at fremsende en dokumentoversigt, hvis klageren ønskede det, og bemærkede, at klageren havde fået fuld aktindsigt i sagerne, da yderligere dokumenter var blevet medsendt i den mellemliggende periode. Kommunen oplyste senere, at klageren ikke havde reageret på tilbuddet om dokumentoversigter.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Lejre Kommunes afgørelse af 3. marts 2023 til fuld aktindsigt i kommunens sag med sagsnummer 22-004847. Den omhandlede aktliste skal udleveres til klageren.

Miljø- og Fødevareklagenævnets kompetence

Nævnet fastslog sin kompetence til at behandle klagen i henhold til Miljøoplysningslovens § 4, stk. 6, da afgørelser om aktindsigt i miljøoplysninger kan påklages til den myndighed, der er klageinstans for den sag, begæringen om aktindsigt vedrører. Den pågældende aktliste vedrører en lovliggørende dispensation til spildevandsledninger og brønde inden for fortidsmindebeskyttelseslinjen, hvilket falder under Naturbeskyttelseslovens § 18, stk. 1 og Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2. Afgørelser efter disse bestemmelser kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1.

Anvendelse af miljøoplysningsloven

Det blev vurderet, at de anmodede oplysninger er omfattet af begrebet "miljøoplysninger" som defineret i Miljøoplysningslovens § 3, da de vedrører foranstaltninger og aktiviteter, der kan påvirke miljøelementer. Derfor skulle klagen behandles efter miljøoplysningsloven.

Ret til aktindsigt i aktlister

Efter Miljøoplysningslovens § 2, stk. 1, har enhver ret til at blive gjort bekendt med miljøoplysninger under de betingelser og undtagelser, der følger af 1985-offentlighedsloven, jf. Miljøoplysningslovens § 6, stk. 2. 1985-offentlighedslovens § 5, stk. 1, nr. 2 fastslår, at retten til aktindsigt omfatter indførelser i journaler, registre og andre fortegnelser vedrørende sagens dokumenter. Denne bestemmelse indebærer, at myndigheden på eget initiativ skal meddele aktindsigt i sagens aktliste samtidig med sagens øvrige dokumenter.

Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde til grund, at Lejre Kommune ikke havde udleveret en aktliste for sag 22-004847, og vurderede, at kommunen var forpligtet til at udlevere denne aktliste til klageren i forbindelse med meddelelse af aktindsigt.