Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om forhøjet forskud på erstatning og kompensation ved permanent nedlukning af minkvirksomhed

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens afgørelse vedrørende forhøjet forskud på erstatning og kompensation til en minkvirksomhed, der permanent har nedlukket sin drift. Klageren ansøgte den 13. oktober 2023 om et forhøjet forskud på nedlukningserstatning.

Fødevarestyrelsen traf den 6. november 2023 afgørelse om, at der ikke ville ske yderligere udbetaling af forskud ud over det, klageren allerede havde modtaget den 27. april 2022. Begrundelsen var, at klagerens virksomhed ikke havde et pelsindeks for auktionerne i 2017-2019 udarbejdet af [F1], hvorfor forskuddet blev fastsat til 6,725 kr. pr. hvalp i en femårig periode. Afgørelsen blev truffet i medfør af Bekendtgørelse om forhøjelse af forskud på erstatning og kompensation til minkvirksomheder med egenproduktion af mink i 2020 ved permanent nedlukning af minkvirksomhedens drift § 3, stk. 1 og stk. 3.

Klageren påklagede afgørelsen den 4. december 2023 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageren var uforstående over for Fødevarestyrelsens manglende kendskab til klagerens pelsindeks, da både klageren og [V1] kunne se det. Klageren henviste til den lange ventetid på afklaring og den manglende acontoudbetaling. Som dokumentation vedlagde klageren skærmdumps af oplysninger fra [V1]'s medlemskartotek/økonomisystem og klagerens CVR-nummer fra virk.dk.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 19. januar 2024. Styrelsen fastholdt, at der i medfør af Bekendtgørelse om forhøjelse af forskud på erstatning og kompensation til minkvirksomheder med egenproduktion af mink i 2020 ved permanent nedlukning af minkvirksomhedens drift ikke var mulighed for at korrigere pelsindeks for 2017-2019. De bemærkede, at klagerens CVR-nummer ikke fandtes i det udarbejdede pelsindeks for 2017-2019 fra [F1], selvom et kontonummer oplyst af [V1] fremgik med et pelsindeks på 101,342. Styrelsen konstaterede dog, at klagerens CVR-nummer ikke var tilknyttet dette kontonummer i deres systemer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen efter Bekendtgørelse om forhøjelse af forskud på erstatning og kompensation til minkvirksomheder med egenproduktion af mink i 2020 ved permanent nedlukning af minkvirksomhedens drift § 3, stk. 1 og stk. 3, jf. Lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink § 10 a, stk. 3. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har begrænset sin prøvelse til at vurdere, hvorvidt Fødevarestyrelsens afgørelse af 6. november 2023 hviler på en fejlagtig retsanvendelse, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11.

Nævnets vurdering af pelsindeks

Nævnet fandt, at Fødevarestyrelsens afgørelse om forhøjet forskud på nedlukningserstatning hvilede på en fejlagtig retsanvendelse og derfor var ugyldig. Nævnet vurderede, at klageren har et pelsindeks for auktionerne i 2017-2019. Denne vurdering baserede sig på flere forhold:

• Klagers kontonummer/medlemsnummer hos [V1] fremgår af pelsindekset 2017-2019 med en værdi på 101,342.
• Besætningsnummer [F3] fremgår af det pågældende pelsindeks.
• Nævnet konstaterede, at klagerens virksomhed med CVR-nummer [F2] er ejer af den pågældende besætning i henhold til CHR.
• Den fremsendte dokumentation fra klageren viste, at klagerens CVR-nummer er knyttet til det kontonummer/medlemsnummer hos [V1], der fremgår af pelsindekset.

På baggrund af disse oplysninger fandt nævnet det godtgjort, at det pågældende pelsindeks vedrører klagerens virksomhed med CVR-nummer [F2], selvom dette CVR-nummer ikke direkte fremgår af pelsindekset. Som konsekvens heraf vurderede nævnet, at Fødevarestyrelsen havde anvendt den forkerte bestemmelse til beregning af det forhøjede forskud på nedlukningserstatning, da Bekendtgørelse om forhøjelse af forskud på erstatning og kompensation til minkvirksomheder med egenproduktion af mink i 2020 ved permanent nedlukning af minkvirksomhedens drift § 3, stk. 2 skulle have været anvendt for virksomheder med pelsindeks 83,000 eller derover, i stedet for Bekendtgørelse om forhøjelse af forskud på erstatning og kompensation til minkvirksomheder med egenproduktion af mink i 2020 ved permanent nedlukning af minkvirksomhedens drift § 3, stk. 3 som anvendt af Fødevarestyrelsen.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fødevarestyrelsens afgørelse af 6. november 2023 om forhøjet forskud på erstatning og kompensation ved permanent nedlukning af minkvirksomhed på [A1], 4175 Jystrup, og hjemviser sagen til fornyet behandling.