Planklagenævnets afgørelse om afslag på lovliggørende landzonetilladelse til oplagsplads i Holbæk Kommune

Holbæk Kommune meddelte den 14. december 2023 afslag på en lovliggørende landzonetilladelse til etablering af en oplagsplads på ejendommen [A1], 4300 Holbæk. Ejendommens ejer har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet. Sagen omhandler et areal på ca. 1,9 ha, der anvendes af en vognmand til opbevaring af tomme containere og lignende, samt til natlig parkering af lastbiler og daglig fragt. Vognmandsvirksomheden drives formelt fra en anden adresse. Ejendommen er en landbrugsejendom på ca. 39 ha, beliggende i landzone og udpeget som et område med drikkevandsinteresser og særlig værdifuld landbrugsjord i kommuneplanen. Den ligger delvist inden for et erhvervsområde og støder op til et rekreativt område. Kommunen begrundede afslaget med, at vognmandsvirksomhed ikke er naturligt hjemmehørende i landzone og derfor bør henvises til erhvervsområder i byzonen. Kommunen lagde desuden vægt på oplagspladsens størrelse og volumen samt hensynet til at undgå uønsket præcedens. Planklagenævnet har i sin behandling af sagen vurderet, om forholdet er undtaget fra kravet om landzonetilladelse, og om der kan gives landzonetilladelse til forholdet i henhold til Planloven § 35, stk. 1.

Planklagenævnet stadfæster Holbæk Kommunes afgørelse af 14. december 2023 om afslag på lovliggørende landzonetilladelse til oplagsplads på ejendommen [A1], 4300 Holbæk. Dette betyder, at kommunens afgørelse forbliver gældende. Planklagenævnet har kompetence til at behandle sager om landzonetilladelser i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 1 og retlige spørgsmål efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet fastslår, at ingen af undtagelserne fra kravet om landzonetilladelse, jf. Planloven § 5 u, Planloven § 36, Planloven § 37 og Planloven § 38, finder anvendelse i denne sag, hvorfor det ansøgte kræver landzonetilladelse efter Planloven § 35, stk. 1. Planklagenævnet vurderer, at den ansøgte anvendelse svarer til etablering af en vognmandsvirksomhed, idet der sker opbevaring af containere og materiel samt daglig parkering og kørsel med lastbiler på pladsen. Det er aktiviteterne på ejendommen, der er afgørende, uanset virksomhedens formelle registrering. Nævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering og lægger vægt på følgende:

Vurdering af vognmandsvirksomhed i landzone

• Ikke-primært erhverv: Vognmandsvirksomhed er et ikke-primært erhverv, som efter nævnets praksis bør henvises til erhvervsområder i byzone, hvor der er planlagt for sådanne aktiviteter.
• Omfang og landskabelig påvirkning: Oplagspladsens størrelse på ca. 1,9 ha vil fremstå skæmmende i det åbne landskab, der primært består af dyrkede marker. Placeringen lige uden for byzone bidrager til en udviskning af grænsen mellem by og land.
• Præcedens: Hensynet til at undgå uønsket præcedens vejer tungt, da afgørelsen kan få betydning for fremtidige lignende sager.

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.