Afvisning af klage over Middelfart Kommunes byggetilladelse til opførelse af et enfamiliehus

Middelfart Kommune udstedte den 14. august 2023 en byggetilladelse til opførelse af et enfamiliehus på ejendommen [A2], 5500 Middelfart. Byggeriet omfatter et hus på 123 m2 med fritlagt kælder, stueetage og tagetage. To naboer har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Kommunens afgørelse og lovgrundlag

Kommunens byggetilladelse angiver, at ejendommen er omfattet af bevarende lokalplan nr. 23.16. Det fremgår, at alle udvendige løsninger, herunder vinduer, gesims og kviste, skal godkendes efter denne lokalplan, og at en anden sagsbehandler er ansvarlig for denne del. Som lovgrundlag for byggetilladelsen er nævnt Planloven, Byggeloven og Bygningsreglementet 2018.

Klagen fra naboerne

Klagerne, indsendt den 14. december 2023 med supplerende bemærkninger den 13. februar 2024, rejser flere punkter:

• De ønsker en redegørelse for kommunens vurdering af, hvorfor de ikke anses som parter efter Forvaltningsloven § 19.
• De anfører, at byggetilladelsen ikke tilstrækkeligt forholder sig til den bevarende lokalplan nr. 23.16. Selvom lokalplanen nævnes, henvises der kun til bygningsdetaljer, mens klagerne mener, at lokalplanen er mere grundlæggende og har til formål at bevare bygningsmiljøer og regulere fremtidige byggerier. De efterspørger en redegørelse for, hvorfor en så markant ombygning ikke har krævet dispensation fra kommunen.

Kommunens bemærkninger til Planklagenævnet

Kommunen har i mails af 7. og 9. februar 2024 oplyst Planklagenævnet, at de har vurderet overensstemmelse med lokalplanen sideløbende med byggesagsbehandlingen. De har dog meddelt bygherre, at de ikke er indstillet på at give dispensation til franske altaner mod gaden og afventer en løsning, der ikke kræver dispensation. Kommunen forventer at give en endelig og samlet lokalplanafgørelse, når bygherre kommer med en løsning, der kan opnå lokalplantilladelse uden dispensation. Denne lokalplantilladelse vil også omfatte øvrige forhold, der kræver lokalplantilladelse.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En forudsætning for at klage til nævnet er derfor, at kommunen har truffet en afgørelse efter planloven.

Vurdering af afgørelsens karakter

Normalt vil en byggetilladelse, i henhold til Bygningsreglementets § 35, stk. 2, indebære en indirekte afgørelse om, at byggearbejdet er i overensstemmelse med anden lovgivning, herunder lokalplanen. I denne sag har Middelfart Kommune imidlertid oplyst, at der endnu ikke er truffet en endelig stillingtagen til projektet efter lokalplanen. Dette understreges af, at byggetilladelsen henviser til, at alle udvendige løsninger skal godkendes efter den bevarende lokalplan, og at en anden sagsbehandler behandler denne del af sagen.

Planklagenævnets afgørelse

Planklagenævnet konkluderer, at byggetilladelsen af 14. august 2023 ikke indeholder en indirekte afgørelse efter planloven om, at det ansøgte byggeri er i overensstemmelse med lokalplanen. Da byggetilladelsen ikke indeholder en afgørelse efter planloven, mangler Planklagenævnet kompetence til at behandle klagen.

Klagen afvises derfor. Når kommunen senere træffer en endelig afgørelse vedrørende byggeriets overensstemmelse med lokalplanen, vil denne afgørelse kunne påklages til Planklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.