Afvisning af klage over Middelfart Kommunes afslag på anmodning om genoptagelse af afgørelse vedrørende hestehold

Middelfart Kommune traf den 27. september 2023 afgørelse om afslag på genoptagelse af en tidligere afgørelse fra 8. februar 2016. Den oprindelige afgørelse vedrørte afslag på dispensation til hestehold på ejendommen [A2] og et påbud om ophør af det ulovlige hestehold. Ejeren af ejendommen har efterfølgende klaget over kommunens afgørelse. Planklagenævnet har dog vurderet, at de ikke kan behandle klagen.

Baggrund for sagen

Den 8. februar 2016 afslog Middelfart Kommune dispensation til hestehold på ejendommen med henvisning til Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 8, stk. 1, jf. § 8, stk. 3. Det blev dengang oplyst, at afgørelsen ikke kunne påklages til anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 21.

Kommunen udstedte desuden den 19. februar 2017 et påbud om ophør af det ulovlige hestehold på ejendommen. Dette påbud blev givet med hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven § 68 og Miljøbeskyttelsesloven § 69, stk. 1. Ligesom den tidligere afgørelse var dette påbud også uigenkaldeligt, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 69, stk. 3.

Kommunens afgørelse om genoptagelse

Den 7. september 2023 fremsendte klageren en kopi af en hestetilladelse fra 1976 til Middelfart Kommune. Klageren mente, at denne tilladelse gav dispensation fra forbuddet mod hestehold i byzone. På baggrund heraf traf Middelfart Kommune den 27. september 2023 afgørelse om afslag på genoptagelse af sagen. Kommunen henviste igen til Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 8, stk. 1 og 3, og oplyste, at afgørelsen ikke kunne påklages, jf. Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 21.

Klageforløbet

Klageren indgav den 29. oktober 2023 en klage til Planklagenævnet over kommunens afgørelse. Planklagenævnet videresendte klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 14. november 2023, da sagen vedrørte miljøaktivitetsbekendtgørelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste klagen den 7. december 2023. Klageren henvendte sig herefter til Nævnenes Hus med ønske om, at Planklagenævnet skulle behandle klagen og tage stilling til spørgsmålet om ekspropriation. Sekretariatet for Miljø- og Fødevareklagenævnet vejledte klageren den 11. december 2023 om at indgive klagen på ny til Planklagenævnet.

Klagerens anbringender

Planklagenævnet modtog den fornyede klage den 2. januar 2024. Klageren anfører, at der er dukket nye beviser op i form af en hestetilladelse fra 1976, som ifølge klageren giver ret til hestehold på ejendommen. Klageren mener, at luftfotos viser, at der ikke har været et kontinuitetsbrud, og at rettighederne derfor stadig gælder, selvom ejendommen ligger i byzone. Klageren gør gældende, at klageren på denne baggrund har ret til at holde heste på ejendommen og ønsker desuden, at Planklagenævnet tager stilling til et spørgsmål om ekspropriation.

Planklagenævnet afviser at behandle klagen.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet kan desuden tage stilling til en kommunes afgørelse om ekspropriation efter Planloven § 47, stk. 1, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 2. En forudsætning for, at Planklagenævnet kan behandle en klage, er, at kommunen har truffet en afgørelse, der falder ind under planlovens område.

Begrundelse for afvisning

I den foreliggende sag har klageren klaget over spørgsmål vedrørende ekspropriation og retten til hestehold på ejendommen. Imidlertid har Middelfart Kommune ikke truffet en afgørelse efter planloven om disse forhold. Kommunens afgørelse af 27. september 2023 om afslag på genoptagelse er truffet med hjemmel i miljøaktivitetsbekendtgørelsen. Planklagenævnet har ikke kompetence til at tage stilling til forhold, der er reguleret af miljøaktivitetsbekendtgørelsen. Da der ikke er truffet en afgørelse efter planloven, afviser Planklagenævnet at behandle klagen.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.