Afvisning af klage over afslag på forlængelse af dispensation fra bopælspligt grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse af 15. november 2023, hvor styrelsen afslog en ansøgning om forlængelse af dispensation fra bopælspligten på en landbrugsejendom i Støvring. Klagen blev indgivet af ejendommens ejer til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 14. december 2023.

Baggrund for ansøgningen

Klageren havde ansøgt om forlængelse af dispensationen med henblik på nedbrydning af den eksisterende ubeboede ejendom, udstykning af grunden og opførelse af en ny bolig. Ejendommen havde ifølge klageren været ubeboet i tre til fire år før købet. Klageren forventede at kunne flytte ind primo 2025 efter opnåelse af byggetilladelse i starten af 2024.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen begrundede sit afslag med henvisning til Landbrugslovens § 8, stk. 4 og Bekendtgørelse om reglerne i lov om landbrugsejendomme § 11, stk. 1. Styrelsen vejledte om klagemuligheden til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen og oplyste, at klagefristen var fire uger fra meddelelsesdatoen. Afgørelsen blev meddelt klageren via e-Boks den 15. november 2023.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens afgørelse. Afvisningen skyldtes, at klagen var indgivet efter udløbet af den fastsatte klagefrist.

Klagefrist og forvaltningsretlig praksis

Det fremgår af Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1, at en klage skal indbringes inden fire uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. Landbrugsstyrelsens afgørelse blev meddelt den 15. november 2023, hvilket betød, at klagefristen udløb den 13. december 2023. Klagen blev dog først indgivet den 14. december 2023, altså en dag for sent.

Nævnet bemærkede, at der ikke findes bestemmelser i Landbrugsloven § 38 a, stk. 1 om, at Miljø- og Fødevareklagenævnet kan se bort fra overskridelser af klagefristen. Ifølge almindelig forvaltningsretlig praksis kan en myndighed i særlige tilfælde se bort fra en fristoverskridelse, men nævnets praksis er restriktiv. En klage, der er indgivet efter fristens udløb, vil som udgangspunkt blive afvist, selv ved en kort overskridelse.

Nævnets vurdering

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af klagefristen. Nævnet lagde vægt på, at klagefristen var fire uger, at fristens længde tydeligt fremgik af Landbrugsstyrelsens afgørelse, og at der ikke var oplysninger om undskyldelige omstændigheder for den for sene indgivelse af klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste derfor at realitetsbehandle klagen.