Planklagenævnets afgørelse om aktindsigt i sag vedrørende lokalplan nr. 331.03, V1

Sagen omhandler en klage over Gribskov Kommunes afgørelse om aktindsigt i dokumenter vedrørende vedtagelse af lokalplan nr. 331.03, V1. Klageren havde oprindeligt anmodet om aktindsigt i sagen den 15. februar 2022, hvilket kommunen imødekom den 22. februar 2022 med fuld aktindsigt.

Ny anmodning om aktindsigt

Den 19. august 2022 indgav klageren en ny anmodning om aktindsigt. Denne anmodning var mere specifik og omhandlede dokumenter i samme sag, sagsnr. 01.02.05-P16-29-21, der indeholdt besvarelser fra øvrige myndigheder samt forvaltningens svarskrivelse til bygherre.

Kommunens afgørelse

Gribskov Kommune traf den 23. august 2022 afgørelse om at give klageren fuld aktindsigt i ét dokument i den pågældende sag. Denne afgørelse blev truffet i henhold til offentlighedsloven.

Klagen til Planklagenævnet

Planklagenævnet modtog klagen den 11. oktober 2023. Klageren anførte, at der kun var modtaget få udvalgte dokumenter, som ikke allerede var offentligt kendte, og at aktindsigten derfor ikke var udtryk for tilstrækkelig transparens. Klageren ønskede aktindsigt i de dokumenter, som Gribskov Kommune havde undtaget. Planklagenævnet forstod klagen som en påstand om, at kommunen uberettiget havde tilbageholdt dokumenter fra aktindsigt.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Gribskov Kommunes afgørelse om aktindsigt. Nævnet bemærkede indledningsvis, at klageren også havde indgivet klager over selve lokalplanvedtagelsen og miljøvurderingen, men at nærværende sag udelukkende omhandlede aktindsigtsafgørelsen.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet fastslog sin kompetence til at behandle klagen. Afgørelser om aktindsigt i miljøoplysninger kan påklages til den myndighed, der er klageinstans for den sag, aktindsigten vedrører, jf. Miljøoplysningsloven § 4, stk. 6. Tilsvarende følger af Offentlighedsloven § 37, stk. 1 og Forvaltningsloven § 16, stk. 4. Da anmodningen om aktindsigt vedrørte en sag om vedtagelse af en lokalplan, som Planklagenævnet er klageinstans for i henhold til Planloven § 58, kunne nævnet behandle klagen.

Aktindsigt i eksisterende dokumenter

Planklagenævnet vurderede klagerens anbringende om, at kommunen uberettiget havde tilbageholdt dokumenter. Nævnet bemærkede, at retten til aktindsigt kun omfatter eksisterende dokumenter, jf. Offentlighedsloven § 7, stk. 1, Forvaltningsloven § 9, stk. 1 og Miljøoplysningsloven § 2, stk. 1. En kommune er således ikke forpligtet til at udarbejde nye dokumenter som følge af aktindsigtsreglerne.

Gribskov Kommune havde oplyst, at der var givet aktindsigt i alle dokumenter i sagen, som var omfattet af anmodningen. Planklagenævnet fandt ikke grundlag for at antage, at dette ikke var korrekt. Nævnet konkluderede derfor, at Gribskov Kommune ikke havde overtrådt reglerne om aktindsigt ved ikke at udlevere flere dokumenter end dem, der var omfattet af anmodningen. Nævnet fandt det ikke nødvendigt at tage stilling til, hvilket specifikt regelsæt (offentlighedsloven, forvaltningsloven eller miljøoplysningsloven) der fandt anvendelse, da dette ikke ville ændre resultatet.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Gribskov Kommunes afgørelse af 23. august 2022 om aktindsigt. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.