Planklagenævnets afvisning af klage over byggetilladelse til enfamiliehus på [A1], Hvidovre

Hvidovre Kommune meddelte den 29. september 2023 byggetilladelse til opførelse af et enfamiliehus på [A1]. En nabo har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet. Sagen har en forudgående historik med flere byggetilladelser og klagesager.

Tidligere byggetilladelser og klager

Kommunen gav oprindeligt byggetilladelse den 4. april 2017, som blev påklaget og hjemvist af Byggeklageenheden. En ny byggetilladelse blev udstedt den 6. oktober 2020, som inkluderede en dispensation fra byplanvedtægt nr. 1 vedrørende bebyggelsesgraden. Denne byggetilladelse blev ligeledes påklaget til Byggeklageenheden, der den 20. april 2023 ophævede tilladelsen og hjemviste sagen til fornyet behandling. Dispensationen fra byplanvedtægten blev dog stadfæstet af Planklagenævnet den 13. september 2021.

Gældende plangrundlag og den seneste byggetilladelse

Ejendommen er nu omfattet af lokalplan nr. 341, som blev endeligt vedtaget den 23. marts 2021 og erstatter den tidligere byplanvedtægt. Den seneste byggetilladelse fra 29. september 2023 henviser til byplanvedtægt nr. H1, samt Byggeloven § 16 og Bygningsreglement 2015 (BR15). Det fremgår specifikt af tilladelsen, at den alene omhandler forhold reguleret af byggeloven, da dispensationen fra plangrundlaget tidligere er stadfæstet af Planklagenævnet. Kommunen har oplyst, at byggeriet har stået færdigt siden 7. september 2020.

Klagerens anbringender

Klageren anfører, at den seneste byggetilladelse ikke forholder sig til den gældende lokalplan for ejendommen, og at kommunen har truffet afgørelse efter en ophævet byplanvedtægt. Klageren mener desuden, at de tidligere byggetilladelser må anses for ugyldige, og at der derfor ikke er givet en gyldig byggetilladelse forud for offentliggørelsen af planforslaget.

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen over Hvidovre Kommunes byggetilladelse af 29. september 2023.

Nævnets kompetence

Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser truffet efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Det er en forudsætning, at kommunen har truffet en afgørelse i henhold til planloven.

Vurdering af den seneste byggetilladelse

Nævnet konstaterede, at Hvidovre Kommune i forbindelse med byggetilladelsen af 29. september 2023 ikke havde truffet en ny afgørelse efter planloven. Dette skyldes, at kommunen ikke havde foretaget en ny vurdering af byggeriets overensstemmelse med planloven. Byggetilladelsen angav eksplicit, at den alene omhandlede forhold reguleret af byggeloven, idet den tidligere afgørelse om overensstemmelse med planloven (fra 6. oktober 2020) fortsat var gældende, da Byggeklageenhedens ophævelse af byggetilladelsen kun vedrørte byggelovgivningen.

Selvom byggetilladelsen af 29. september 2023 nævnte byplanvedtægten, fandt nævnet ikke, at dette indebar en ny planlovsafgørelse. Inddragelsen af byplanvedtægtens bestemmelser var nødvendig for kommunens vurdering af, om byggeriet var omfattet af byggeretsreglerne i Bygningsreglement 2015, da bygningsreglementets bestemmelser ikke finder anvendelse, hvis en lokalplan eller byplanvedtægt fastsætter andre bestemmelser.

Afgørelse og bemærkninger

Da der ikke var truffet en afgørelse efter planloven den 29. september 2023, kunne Planklagenævnet ikke behandle klagen. Nævnet beklagede den lange sagsbehandlingstid, da sager uden for nævnets kompetence normalt afvises umiddelbart. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.