Klage over Holbæk Kommunes afgørelse om facadeudskiftning i henhold til lokalplan nr. 2.62, Danhøj

Holbæk Kommune traf den 13. september 2023 afgørelse om, at udskiftning af facader på ejendommen [A1] var i overensstemmelse med lokalplan nr. 2.62, Danhøj. En beboer i området klagede over denne afgørelse, hvilket førte til Planklagenævnets behandling af sagen. Det centrale spørgsmål var, om facadeudskiftningen var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, jf. Planloven § 18, eller om den krævede dispensation fra lokalplanens § 6.1.

Ejendommen og lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 2.62, Danhøj. Lokalplanens § 6.1 fastsætter, at "Ny bebyggelse til boligformål skal opføres som muret byggeri. Udvendige bygningssider, herunder på garager, udhuse mv. der er sammenbygget med beboelse, skal være hvidskurede eller pudsede og hvidmalede. Evt. sokkelparti skal være sorte."

Kommunens afgørelse

Kommunen vurderede, at udskiftning af facaderne på den eksisterende hovedbygning ikke krævede dispensation fra lokalplanen. Begrundelsen var, at lokalplanens § 6.1 udelukkende regulerer ny bebyggelse, og den aktuelle sag omhandlede udskiftning af facader på en allerede eksisterende bygning.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Holbæk Kommunes afgørelse. Dette betyder, at kommunens afgørelse om, at facadeudskiftningen er i overensstemmelse med lokalplanen, fastholdes.

Planklagenævnets kompetence og vurdering

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser efter planloven, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Klageren anførte, at facaden var i strid med lokalplanens bestemmelser om farvevalg og henviste til lokalplanens redegørelse, som forudsatte tilpasning af eksisterende bygningers facadefarver ved fremtidig vedligeholdelse.

Planklagenævnet fastslog, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne, jf. Planloven § 18. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver dispensation. Det blev dog understreget, at kun de egentlige lokalplanbestemmelser har bindende retsvirkning, mens lokalplanens redegørelsestekst alene er af oplysende karakter og kun kan anvendes som fortolkningsbidrag.

Vurdering af lokalplanens anvendelse

Nævnet vurderede, at lokalplanens § 6.1, som regulerer "ny bebyggelse til boligformål", ikke omfatter den eksisterende hovedbygning, da denne er opført før lokalplanens vedtagelse. Formuleringen i lokalplanens redegørelse om tilpasning af facadefarver på eksisterende bygninger har ikke bindende retsvirkning. Derfor er hovedbygningens facademateriale ikke reguleret af lokalplanens § 6.1 og kræver dermed ikke dispensation fra denne bestemmelse, jf. Planloven § 19.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.