Planklagenævnets afvisning af klage over byggetilladelse grundet overskredet klagefrist

Hvidovre Kommune traf den 4. august 2020 afgørelse om, at en tilbygning på ejendommen [A1], 2650 Hvidovre, var i overensstemmelse med byplanvedtægt nr. A3, område ved Frydenhøjparken og Gl. Køge Landevej. Kommunen meddelte samtidig dispensation fra byplanvedtægtens § 5.7 og § 5.8. Kommunen sendte samme dag et orienteringsbrev med afgørelsen og klagevejledning til ejerne af naboejendommene [A2] og [A3]. Klagefristen var angivet til 4 uger efter modtagelsen af afgørelsen. En nabo har klaget over afgørelsen. Klagen blev indgivet den 9. september 2023 via klageportalen. Klageren overtog ejendommen [A4], 2650 Hvidovre, den 1. juni 2021 og var således ikke ejer på afgørelsestidspunktet. Klageren har desuden anført, at klagen er indgivet på vegne af ejerne af ejendommene [A6].

Klagerens anbringender

Klageren anfører, at opførelsen af tilbygningen er i strid med byplanvedtægtens § 7.4, § 5.2, § 5.7, § 5.8 og § 5.12. Klageren har endvidere henvist til, at kommunen tidligere har afgjort, at et stort byggeri på [A5] var i strid med byplanvedtægten.

Regler for klagebehandling

En kommunes afgørelser efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 1. Planklagenævnet forstår normalt en byggetilladelse som en indirekte afgørelse efter planloven om, at forholdet er i overensstemmelse med lokalplan eller byplanvedtægt, ud over de bestemmelser, der eventuelt er dispenseret fra.

Planklagenævnets praksis med hensyn til overskridelse af klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. En klage indgivet efter fristens udløb vil normalt blive afvist, selv ved kort overskridelse. Vurderingen af, om der kan ses bort fra en overskridelse, sker på baggrund af almindelige forvaltningsretlige betragtninger, herunder længden af fristoverskridelsen, afgørelsens betydning for klageren, hensynet til andre parter med modstående interesser, samt om der er givet korrekt klagevejledning eller foreligger andre undskyldelige omstændigheder.

Planklagenævnet afviser at behandle klagen, da klagefristen er overskredet.

Klagefristens beregning

Kommunens byggetilladelse af 4. august 2020 forstås som en indirekte afgørelse efter planloven. Klageren overtog ejendommen [A4] den 1. juni 2021 og modtog derfor ikke afgørelsen med individuel klagevejledning på afgørelsestidspunktet. Planklagenævnet fastslår, at klageren som ny ejer ikke kan opnå en bedre ret i forhold til klagefristen end den tidligere ejer. Klagefristen skal derfor beregnes fra den 4. august 2020, hvor den tidligere ejer af [A4] modtog afgørelsen med klagevejledning. For de øvrige ejendomme ([A6]), som klageren angiver at repræsentere, modtog de daværende ejere ligeledes orienteringsbrevet den 4. august 2020, hvorfor klagefristen også for dem beregnes fra denne dato. Dette betyder, at klagefristen udløb den 1. september 2020.

Overskridelse af klagefristen

Klagen blev indgivet den 9. september 2023, hvilket er cirka 3 år efter klagefristens udløb. Der er ingen oplysninger om, at klagen skulle være indgivet tidligere til kommunen eller Planklagenævnet.

Undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnet finder ikke, at der i den konkrete sag foreligger sådanne undskyldelige omstændigheder, der kan begrunde, at nævnet ser bort fra en overskridelse af klagefristen på cirka 3 år. Nævnet lægger vægt på, at der er parter i sagen med modsatrettede interesser, og at nævnets praksis vedrørende klagefrister er restriktiv.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.