Planklagenævnets afvisning af klage over dispensation til etablering af kviste grundet overskredet klagefrist

Hvidovre Kommune meddelte den 3. maj 2023 en dispensation fra byplanvedtægt H13, Område omkring Hvidovre Strandvej, Hvidovre Enghavevej, Strandby Allé, Strandmarksvej m.fl., til etablering af to kviste i tagfladen på ejendommen [A1]. Dispensationen tillod kvistene placeret tættere end 2,5 meter fra naboskel, hvilket ellers er i strid med byplanvedtægten.

En nabo klagede over afgørelsen, men Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Klageforløb og tidslinje

Kommunens afgørelse af 3. maj 2023 blev sendt til klageren samme dag og indeholdt en klagevejledning, der informerede om en klagefrist på fire uger til Planklagenævnet via klageportalen. Klagefristen udløb den 31. maj 2023.

Klageren indsendte den 15. maj 2023 bemærkninger til kommunen, som dog ikke blev anset for en formel klage. Den 31. maj 2023 sendte klageren en klage til Byggeklageenheden ved Nævnenes Hus. Byggeklageenheden afviste klagen den 11. august 2023 og videresendte den samme dag til Planklagenævnet. Klageren indgav herefter en klage via klageportalen til Planklagenævnet den 15. august 2023.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Nævnet vurderede, at klagen ikke var indgivet rettidigt, og der forelå ingen undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde fristoverskridelsen.

Klagefristens beregning

En kommunes afgørelse om dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Klagefristen er fire uger fra afgørelsens meddelelse, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Da klageren modtog afgørelsen den 3. maj 2023, udløb klagefristen den 31. maj 2023.

Afbrydelse af klagefristen

Klage til Planklagenævnet skal indgives via klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen, og anses for indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i klageportalen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 3, stk. 1. Klagerens e-mail af 15. maj 2023 til kommunen blev ikke anset for en klage. Selvom klageren sendte en klage til Byggeklageenheden den 31. maj 2023, fandt nævnet ikke, at der var tale om en undskyldelig fejltagelse, da kommunen havde givet korrekt klagevejledning til Planklagenævnet. Pligten til at videresende henvendelser til rette myndighed, jf. Forvaltningsloven § 7, stk. 2, fandt derfor ikke anvendelse på en måde, der kunne afbryde klagefristen. Klagen blev først anset for modtaget af Planklagenævnet den 11. august 2023, hvilket var efter fristens udløb.

Undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnets praksis for overskridelse af klagefrister er restriktiv, især i sager med modstående interesser. Nævnet fandt ingen ekstraordinære eller undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde den for sene klage, da kommunen havde vejledt korrekt om klageadgang og -procedure.

Afgørelsens endelighed

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.