Stadfæstelse af afgørelse om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en sag om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer samt tilbagebetaling af tilskud. Sagen omhandler en landbruger, der i 2015 fik tilsagn om tilskud til et areal på 2,45 ha for en femårig periode.

Baggrund for tilsagn og ansøgning

Landbrugeren modtog den 3. september 2015 tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer for et areal på 2,45 ha. Tilsagnet var betinget af årlig indsendelse af fællesskemaet, og manglende indsendelse ville medføre bortfald af årets tilskud og tilbagebetaling af tidligere udbetalt tilskud. Tilsagnet blev meddelt i medfør af Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 1, nr. 4 og Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 3, jf. Lov om Landdistriktsfonden § 11 a, stk. 1.

Indberetning og afvigelse i 2020

Den 18. april 2020 indsendte landbrugeren fællesskema for 2020, hvor mark nr. 5-6 blev anmeldt med et overlapsareal på 2,33 ha i forhold til det oprindelige tilsagn. Dette resulterede i en underanmeldelse på 0,12 ha i forhold til det registrerede tilsagnsareal på 2,45 ha. Landbrugeren accepterede ved afkrydsning i skemaet en eventuel konsekvens af underanmeldelsen, herunder krav om tilbagebetaling.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen meddelte den 15. oktober 2021, at dele af tilsagnet ville bortfalde på grund af den underanmeldte arealstørrelse. Den 7. august 2023 traf Landbrugsstyrelsen endelig afgørelse om bortfald af 0,12 ha af tilsagnet og krævede tilbagebetaling af 788,77 kr. for årene 2016-2019.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Landbrugeren påklagede afgørelsen den 7. august 2023 og anførte, at det anmeldte areal på 2,45 ha ikke inkluderede et vældparti, og at Silkeborg Kommune tidligere havde opmålt det samlede areal til 5,7 ha inklusive vældpartiet. Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til, at det er ansøgerens ansvar at indtegne og identificere tilsagnsarealet korrekt i Internet Markkort, og at fejl skal rettes via ændringsforslag i henhold til Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 3, stk. 1, Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 4, Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 5 og Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 16, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse af 7. august 2023 om delvist bortfald af tilsagn om tilskud til pleje af græs- og naturarealer og tilbagebetaling af tilskud. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Nævnets vurdering af bortfald af tilsagn

Nævnet fandt, at 0,12 ha af klagers tilsagn om tilskud skulle bortfalde i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 1, nr. 4. Dette skyldtes, at klager i fællesskemaet for 2020 havde anmeldt et areal, der var 0,12 ha mindre end det registrerede tilsagnsareal på 2,45 ha. Klager havde desuden accepteret konsekvenserne af underanmeldelsen. Nævnet lagde vægt på, at klager ikke havde indsendt ændringer til fællesskemaet inden fristen den 26. maj 2020, som fastsat i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 24, stk. 1 og Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 7, stk. 2.

Nævnet bemærkede, at det er den del af den indtegnede mark, der overlapper det registrerede tilsagnsareal, der kan ansøges om tilskud til, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 14, stk. 3. Oplysningen om Silkeborg Kommunes opmåling af et større areal kunne ikke ændre resultatet, da dette forhold ikke var omfattet af undtagelserne i Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 4. Nævnet understregede, at der er tale om en erhvervsrettet støtteordning, hvor ansøgeren har en særlig agtpågivenhedsforpligtelse i henhold til praksis fra EU-Domstolens afgørelse i sag C-684/13, Johannes Demmer mod Fødevareministeriets Klagecenter.

Tilbagebetaling af tilskud

Som følge af bortfaldet af tilsagnet fandt nævnet, at klager skulle tilbagebetale 788,77 kr. for udbetalingsårene 2016-2019, jf. Bekendtgørelse om tilskud til pleje af græs- og naturarealer § 28, stk. 3. Dette beløb svarede til det tilskud, der var udbetalt for det nu bortfaldne areal i de pågældende år. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.