Afslag på opsættende virkning af klage over miljøgodkendelse til udvidelse af et svinebrug

Miljø- og Fødevareklagenævnet behandlede en sag om afslag på opsættende virkning af en klage vedrørende Rebild Kommunes miljøgodkendelse til udvidelse af et svinebrug på [a1], 9520 Skørping. Afgørelsen blev truffet i henhold til Husdyrbruglovens § 81, stk. 1 og Husdyrbruglovens § 76, stk. 1.

Baggrund for Miljøgodkendelsen

Rebild Kommune havde den 19. juni 2023 meddelt miljøgodkendelse til udvidelsen af svinebruget i medfør af Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 2. Projektet omfattede opførelse af tre nye staldbygninger, to kornsiloer, en foderlade og en gyllebeholder, hvilket ville øge det samlede produktionsareal til 4.123 m2. Kommunen vurderede, at det ansøgte byggeri ville blive opført i tilknytning til ejendommens eksisterende bygningsmasse.

Klager og Anmodning om Opsættende Virkning

Miljøgodkendelsen blev påklaget den 14. og 17. juli 2023 af henholdsvis Danmarks Naturfredningsforening og en gruppe omboende. Klagerne anførte en række bekymringer, herunder:

• Utilstrækkelig dokumentation for, at nærliggende kategori 3-naturområder ikke ville ændre tilstand som følge af merdeposition af ammoniak.
• Projektets påvirkning af landskabelige værdier blev anset for at være væsentlig.
• Udvidelsen blev ikke vurderet som erhvervsmæssigt nødvendig.
• Vilkår 5 om afskærmende beplantning blev anset for utilstrækkeligt.
• Lugtgenekriteriet var kun overholdt med en smal margin på 0,6 m.
• Kommunens vurdering af transporter tog ikke højde for støj-, støv-, lugt- og rystelsesgener langs transportvejene, og den anvendte metode til analyse af transportmængden fremgik ikke.
• Der burde udarbejdes en endegyldig liste over støjkilder, og støjberegninger burde tage højde for kumulation.

Klager 2 anmodede specifikt om, at klagen blev tillagt opsættende virkning, med den begrundelse at projektets påvirkning af nærområdet, især den omgivende natur, kunne være irreversibel.

Rebild Kommunes Bemærkninger

Rebild Kommune besigtigede de naturarealer, hvor merdepositionen oversteg 1 kg N pr. ha pr. år. Kommunen vurderede, at naturværdien i disse områder generelt var af ringe kvalitet, og at merdepositionerne ikke ville medføre tilstandsændringer. På baggrund heraf vurderede kommunen, at projektet kunne gennemføres uden yderligere vilkår.

Miljø- og Fødevareklagenævnet meddelte afslag på anmodningen om at tillægge klagen opsættende virkning. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Husdyrbruglovens § 90.

Vurdering af Opsættende Virkning

Nævnet lagde til grund, at det nye byggeri opføres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Dette medførte, at klagen over afgørelsen ikke havde opsættende virkning, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemte andet, jf. Husdyrbruglovens § 81, stk. 1. Det følger af Husdyrbruglovens § 81, stk. 3, at en klage over en godkendelse, der indebærer opførelse af bebyggelse uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer, har opsættende virkning, medmindre nævnet bestemmer andet. Da byggeriet var i tilknytning til eksisterende arealer, var hovedreglen i Husdyrbruglovens § 81, stk. 1 gældende.

Særlige Forhold og Skadesvurdering

Nævnet vurderede, at der efter praksis skal foreligge særlige forhold, før nævnet på et foreløbigt grundlag kan fravige lovens hovedregel om, at klage over en miljøgodkendelse ikke har opsættende virkning. Dette kunne for eksempel være tilfældet, hvis en udnyttelse af godkendelsen i klageperioden åbenbart kunne medføre meget væsentlige miljøproblemer, uoprettelig skade, eller skade som kun kan genoprettes over lang tid eller ved en større indsats.

Efter en samlet vurdering af de foreliggende oplysninger fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke, at der forelå sådanne særlige, konkrete forhold, der kunne begrunde, at klagen skulle tillægges opsættende virkning. Nævnet lagde vægt på, at der ikke var fare for, at en udnyttelse af miljøgodkendelsen under klagesagens behandling ville medføre uoprettelig skade.

Konsekvens af Afslag

Nævnet bemærkede, at det forhold, at en klage ikke tillægges opsættende virkning, ikke begrænser nævnets adgang til at ændre eller ophæve en påklaget miljøgodkendelse, jf. Husdyrbruglovens § 81, stk. 2. En eventuel udnyttelse af miljøgodkendelsen inden nævnets endelige afgørelse sker derfor på egen regning og risiko. Nævnet vil senere tage stilling til de spørgsmål, der er rejst i klagen.