Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over varslet bødeforlæg vedrørende opbevaring af fødevarer

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens varslede administrative bødeforlæg. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Klagens indhold

Virksomheden påklagede den 28. juni 2023 det varslede administrative bødeforlæg. Klager har forklaret, at de konstaterede for høje temperaturer skyldtes, at laks netop var blevet skåret fra store stykker til mindre filetter, og at tun var blevet optøet i køleskabet dagen forinden for at blive delt i mindre stykker til aftenbrug. Virksomheden bemærkede desuden, at køleskabet var blevet åbnet mange gange for at få fisk ind og ud, hvilket medførte den forhøjede temperatur under Fødevarestyrelsens kontrolbesøg.

Klager oplyste, at temperaturen i dressingen ved siden af tunen blev målt til 1,4 °C kun 20 minutter efter kontrolbesøget, og at fiskene om aftenen blev målt til 0,8 °C, hvilket indikerer, at kølebordet fungerer korrekt. Virksomheden anfører, at det ikke kan undgås, at fisketemperaturen stiger under håndtering, men at kokken hurtigst muligt satte fisken tilbage i køleskabet. Klager er bekendt med kravet om opbevaring af fisk under 2 °C.

Sagens forløb

Fødevarestyrelsen varslede den 26. juni 2023 et administrativt bødeforlæg for opbevaring af fødevarer ved for høje temperaturer. Det administrative bødeforlæg blev efterfølgende meddelt den 19. juli 2023.

Miljø- og Fødevareklagenævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.

Nævnets kompetence

Det følger af Fødevareloven § 58 a, stk. 1, at afgørelser truffet i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Ved administrative afgørelser forstås retsakter, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde.

Vurdering af bødeforlæggets karakter

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at hverken varslingen eller det meddelte administrative bødeforlæg er en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Denne vurdering bygger på, at et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole. En varsling af et bødeforlæg vil derfor ligeledes ikke være en afgørelse i forvaltningsretlig forstand.