Afslag på genoptagelse af sag om nedsat landbrugsstøtte grundet manglende anmeldelse af undtagelse fra aktivitetskrav

En landbruger ansøgte om grundbetaling og grøn støtte for 2022. Landbrugsstyrelsen nedsatte støtten, da en satellitbaseret kontrol viste, at der ikke var udført den påkrævede landbrugsaktivitet på mark nr. 11-0 på 3,44 ha.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen konstaterede, at aktivitetskravet om slåning eller afgræsning i perioden 1. juni til 25. oktober 2022 ikke var opfyldt for marken, som var anmeldt med permanent græs. Dette er et krav i henhold til Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 16. Da landbrugeren ikke indsendte dokumentation for det modsatte, blev arealet anset for ikke-støtteberettiget. Arealafvigelsen på 13,66 % medførte en sanktion, hvor støtten blev nedsat med 1,5 gange afvigelsen, jf. Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014.

Miljø- og Fødevareklagenævnets oprindelige afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede den 31. maj 2023 Landbrugsstyrelsens afgørelse. Nævnet lagde vægt på, at landbrugeren ikke havde dokumenteret den påståede afgræsning, som krævet efter Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 54, stk. 1. Landbrugerens problemer med Landbrugsstyrelsens app til at indsende billeder blev ikke anset for en gyldig undskyldning, da det er ansøgerens ansvar at sikre dokumentation.

Anmodning om genoptagelse

Den 13. juni 2023 anmodede landbrugeren om at få sagen genoptaget. Begrundelsen var, at der var fremkommet nye, væsentlige oplysninger: marken var omfattet af et vand- og naturprojekt under Vandrammedirektivet, hvilket ifølge landbrugeren skulle fritage arealet fra aktivitetskravet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afslog anmodningen om at genoptage sagen. Nævnet vurderede, at de nye oplysninger om, at marken var en del af et projekt under Vandrammedirektivet, ikke var af væsentlig betydning for sagens udfald.

Nævnets begrundelse for afslag

For at et areal kan blive undtaget fra det almindelige aktivitetskrav i Bekendtgørelse om direkte støtte til landbrugere efter grundbetalingsordningen m.v. § 8, stk. 2, skal det anmeldes korrekt. Ifølge bekendtgørelsens § 9, stk. 2 er det en forudsætning, at ansøgeren i sit fællesskema angiver, at arealet er støtteberettiget under særlige vilkår i henhold til artikel 32, stk. 2, litra b, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1307/2013.

Nævnet konstaterede, at landbrugeren ikke havde foretaget denne specifikke afkrydsning for mark nr. 11-0 i sit fællesskema for 2022. Da den korrekte procedure for at anmelde arealet som undtaget ikke var fulgt, var det fortsat omfattet af det almindelige aktivitetskrav i bekendtgørelsens § 16, stk. 1.

De nye oplysninger ville derfor ikke have ført til et andet resultat i den oprindelige sag. Afgørelsen er endelig og kan ikke påklages, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.