Planklagenævnets afvisning af klage grundet overskredet klagefrist vedrørende afslag på dispensation til tilbygning

Københavns Kommune traf den 19. december 2022 afgørelse om afslag på dispensation fra lokalplan nr. 363, Fremad, vedrørende opførelse af en tilbygning til et dobbelthus på ejendommen [A1], 2300 København S. Kommunens afgørelse blev samme dag sendt til klageren via den digitale selvbetjeningsløsning "Byg og Miljø", og klageren modtog en advis herom.

Klagevejledning og indledende dialog

Afgørelsen var vedlagt en klagevejledning, der informerede om muligheden for at klage til Planklagenævnet. Det fremgik, at klagen skulle indgives skriftligt til Nævnenes Hus inden 4 uger fra meddelelsesdatoen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Klagerens repræsentant rettede den 20. december 2022 henvendelse til kommunen via e-mail med forespørgsel om en samtale for eventuelt at genåbne byggeansøgningen. Kommunen svarede samme dag, at sagen var lukket, og at en ny ansøgning skulle indsendes, hvis projektet skulle behandles igen, samt at der var mulighed for at klage over afgørelsen.

Klageindgivelse og begrundelse for forsinkelse

Klagen blev indgivet den 10. marts 2023 via klageportalen. Klageren anførte, at der i første omgang blev forsøgt at indgå i en dialog med byggesagsbehandleren, men at dette blev opgivet i januar. Klageren mente, at sagen var af principiel karakter og væsentlig for forståelsen af byggefeltet i området, og at den derfor burde realitetsbehandles.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet.

Regler om klagefrist

En kommunes afslag på dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1. Klagen anses for indgivet, når den er tilgængelig for kommunen i klageportalen, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 3, stk. 1.

Planklagenævnets praksis vedrørende overskridelse af klagefrister er restriktiv. En klage, der er indgivet efter fristens udløb, afvises normalt, selv ved kort overskridelse. Vurderingen af, om der kan ses bort fra en overskridelse, sker ud fra almindelige forvaltningsretlige betragtninger, herunder fristoverskridelsens længde, afgørelsens betydning for klageren, hensynet til andre parter, baggrunden for overskridelsen, korrekt klagevejledning og eventuelle undskyldelige omstændigheder.

Klagefrist i den konkrete sag

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen skulle beregnes fra den 19. december 2022, da afgørelsen var tilgængelig for klageren i "Byg og Miljø" samme dag, og klageren modtog besked herom. Dette betød, at klagefristen udløb den 16. januar 2023. Klagerens e-mail af 20. december 2022 til kommunen blev ikke anset for at være en klage over afgørelsen. Da klagen først blev indgivet i klageportalen den 10. marts 2023, var den indgivet for sent.

Undskyldelige omstændigheder

Nævnet bemærkede, at kommunen havde vejledt korrekt om klagefristen og kravet om digital indgivelse via klageportalen. Der blev ikke fundet andre undskyldelige omstændigheder i sagen, som kunne begrunde fristoverskridelsen.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste derfor at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.