Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage vedrørende politianmeldelse, kontrolrapport og tilsynsførendes adfærd

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens beslutning om politianmeldelse, kontrolrapportens udformning og den tilsynsførendes adfærd under et kontrolbesøg den 17. april 2023. Klagen blev indgivet af virksomhedens ejer den 1. maj 2023.

Baggrund for kontrolbesøget

Fødevarestyrelsen udførte et kontrolbesøg hos klager den 17. april 2023. Efterfølgende, den 18. april 2023, fremsendte styrelsen en kontrolrapport. Rapporten angav, at styrelsen havde besluttet at politianmelde klager på baggrund af flere konstaterede forhold. Disse omfattede medarbejdernes uddannelsesniveau, manglende passende behandling af dyr, manglende adgang til rode- og beskæftigelsesmateriale samt opstaldning af søer. Derudover blev det mundtligt indskærpet, at antallet af sygestier skulle udgøre mindst 2,5 % af det samlede antal stipladser til løsgående drægtige søer.

Klagerens anbringender

Klager anførte en række punkter i sin klage:

• De tilsynsførendes verbale og psykiske tilgang til klagers medarbejdere blev påklaget.
• Klager fremhævede, at personalet er uddannet, har relevante kurser og mange års erfaring med pasning af dyr.
• Sygestierne var godkendt i marts 2022, og forholdene havde ikke ændret sig siden.
• Anmærkningen vedrørende manglende frostsikring af vand blev anset for irrelevant.
• Alle syge dyr blev aflivet under kontrollen.
• Halebiddene og inflammation i halespidserne var opstået akut og var endnu ikke opdaget ved dagens gennemgang, hvorfor grisene ikke var blevet flyttet i sygesti.
• Personalet havde ikke nået at tildele rode- og beskæftigelsesmateriale på kontroltidspunktet.

Fødevarestyrelsens genoptagelse

Ved oversendelse af klagesagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 1. juni 2023 oplyste Fødevarestyrelsen, at de havde genoptaget sagen for så vidt angår indskærpelsen om antallet af sygestier og ville fremsende en ny kontrolrapport til klager. Nævnet anså derfor ikke klagen over indskærpelsen for videresendt og realitetsbehandlede den ikke, men henviste til klagevejledning ved en eventuel ny indskærpelse i henhold til Dyrevelfærdsloven § 52, stk. 4.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens beslutning om politianmeldelse, kontrolrapportens udformning og den tilsynsførendes adfærd under kontrolbesøget den 17. april 2023.

Nævnets kompetence

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. En afgørelse i forvaltningsretlig forstand defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde.

Beslutning om politianmeldelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke kompetence til at behandle klagen over beslutningen om politianmeldelse. Nævnet vurderer, at en beslutning om politianmeldelse ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, da den alene er en procesledende beslutning og ikke fastsætter ret i det konkrete tilfælde.

Kontrolrapportens udformning

Nævnet har heller ikke kompetence til at behandle klagen vedrørende kontrolrapportens udformning. En kontrolrapport er en rapport over en udført kontrol og den opfølgende sagsbehandling. Efter nævnets vurdering er kontrolrapporten ikke en afgørelse, og derfor kan dens udformning og indhold ikke påklages til nævnet.

Den tilsynsførendes adfærd

Endvidere har Miljø- og Fødevareklagenævnet ikke kompetence til at behandle klagen over de tilsynsførendes adfærd under kontrolbesøget. Nævnet vurderer, at de tilsynsførendes adfærd ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, da den ikke fastsætter, hvad der er eller skal være ret i det foreliggende tilfælde.

Konklusion

Da der ikke er truffet en afgørelse, som kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviser nævnet at realitetsbehandle klagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.