Search for a command to run...
Myndighed
Dato
Emner
Eksterne links
Relaterede love
| Lov | § |
|---|---|
Sagen omhandler Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af økologisk arealtilskud for 2020 til en landbruger på Bornholm. Nedsættelsen skyldtes, at landbrugeren havde indsendt sit gødningsregnskab for planperioden 2019/2020 288 dage for sent, hvilket Landbrugsstyrelsen betragtede som en alvorlig overtrædelse af forpligtelserne.
Landbrugeren modtog den 15. februar 2021 et femårigt tilsagn om økologisk arealtilskud, tillæg til omlægning samt tillæg til reduceret kvælstof for 159,24 hektar, gældende fra den 1. januar 2020. Fristen for indberetning af gødningsregnskabet for planperioden 2019/2020 var den 31. marts 2021. Landbrugsstyrelsen meddelte den 31. maj 2021, at gødningsregnskabet manglede. Den 15. december 2021 politianmeldte styrelsen landbrugeren for den manglende indberetning. Gødningsregnskabet blev først indsendt den 12. januar 2022, og landbrugeren vedtog efterfølgende et bødeforlæg.
Landbrugsstyrelsen traf den 27. marts 2023 en ny afgørelse om nedsættelse af tilskuddet, der erstattede en tidligere afgørelse. Styrelsen begrundede nedsættelsen med, at gødningsregnskabet var indsendt 288 dage for sent, hvilket ifølge styrelsens ændrede praksis for sanktionsniveauer medfører en nedsættelse på 100 % af det økologiske arealtilskud. Denne praksis indebærer, at forsinkelser på mere end 180 dage resulterer i fuld nedsættelse. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 22, nr. 2 og Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 37, stk. 1 og Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 37, stk. 2. Styrelsen anførte, at selvom der ikke var sket overgødskning, var den forsinkede indsendelse en alvorlig overtrædelse, der vanskeliggjorde styrelsens kontrol. Det blev også bemærket, at en strafferetlig sanktion (bøde) ikke forhindrer en administrativ tilskudsnedsættelse.
Landbrugeren klagede over afgørelsen og anførte, at der ikke var grundlag for tilbagebetaling, da alle materielle regler for økologisk arealtilskud var overholdt i 2020, og det alene var en formel frist, der var overskredet. Klageren mente, at anvendelsen af vægtningskategori 4 (100 % nedsættelse) var i strid med proportionalitetsprincippet, da den sidestillede en formel mangel med alvorlige materielle overtrædelser som overgødskning. Klageren henviste til, at Landbrugsstyrelsen ikke havde foretaget en konkret skønsmæssig vurdering, men blot anvendt en generel praksis, hvilket var i strid med princippet om forbud mod skøn under regel. Klageren argumenterede for, at sanktionen maksimalt burde være 10 % og påpegede, at den allerede modtagne bøde understregede, at forseelsen var bagatelagtig i forhold til den fulde tilskudsnedsættelse.
Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af økologisk arealtilskud for 2020 med 100 %.
Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 27. marts 2023 ikke fuldt ud opfyldte Forvaltningslovens § 22 og Forvaltningslovens § 24, stk. 1 vedrørende hjemmelshenvisning for fristen for indsendelse af gødningsregnskabet. Dog blev manglen anset for konkret uvæsentlig, da den ikke påvirkede afgørelsens resultat eller klagerens forståelse. Nævnet vurderede, at styrelsens skønsudøvelse var tilstrækkeligt begrundet, idet styrelsen havde henvist til Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 37, stk. 1 og Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 37, stk. 2 og redegjort for, at den forsinkede indsendelse vanskeliggjorde kontrol af kvælstofforbruget.
Nævnet fastslog, at klagerens udbetaling af økologisk arealtilskud for 2020 skulle nedsættes med 100 %. Dette blev begrundet med, at klageren ikke havde indsendt gødningsregnskabet for planperioden 2019/2020 inden fristen den 31. marts 2021, jf. Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 22, nr. 2 og Bekendtgørelse om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden 2019/2020 § 12, stk. 1. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte Landbrugsstyrelsens praksis om 100 % nedsættelse ved fristoverskridelser på mere end 180 dage.
Overtrædelsen blev anset for alvorlig og langvarig, da en forsinkelse på 288 dage i væsentlig grad vanskeliggjorde styrelsens kontrol med overholdelse af kvælstofkvoten, hvilket er centralt for formålet med tillægget for reduceret kvælstoftilførsel, jf. Gødskningsloven § 1 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 35, stk. 3, 2. og 4. afsnit. Det blev også tillagt vægt, at gødningsregnskabet først blev indsendt efter politianmeldelse. Nævnet bemærkede, at proportionalitetsprincippet er varetaget i Bekendtgørelse om økologisk arealtilskud § 37 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 35, og at tilskudsnedsættelsen var i overensstemmelse med gældende EU-regler. Det forhold, at der alene var tale om en formel fristovertrædelse, eller at klageren havde modtaget en bøde, kunne ikke føre til et andet resultat, da en strafferetlig sanktion ikke er til hinder for en administrativ sanktion, jf. Højesterets dom af 30. januar 2009 og Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 640/2014 artikel 35, stk. 1.
Landbrugsstyrelsen minder om fristen for indberetning af gødningsregnskab for planperioden 2024/2025 for at undgå bøder og nedsat landbrugsstøtte.
Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om delvist bortfald af tilsagn om økologisk arealtilskud og tillæg til reduceret kvælstof samt tilbagebetaling af tilskud. Klager havde via en producentskifteerklæring fra november 2017 overtaget tilsagn om økologisk arealtilskud for flere marker med virkning fra 1. januar 2018.
Klager indsendte rettidigt Fællesskema 2018 den 12. april 2018, men de producentskiftede marker (nr. 500-0 og 500-1) var ikke anmeldt i skemaet. Landbrugsstyrelsen godkendte producentskiftet den 16. maj 2018 med korrektion den 30. maj 2018.
Landbrugsstyrelsen traf den 19. juni 2018 afgørelse om, at 1,71 ha af klagers tilsagn bortfaldt, og at klager skulle tilbagebetale udbetalt tilskud for det bortfaldne areal. Begrundelsen var, at klager ikke rettidigt havde indberettet de pågældende marker under ordningen for økologisk arealtilskud, hvilket medførte en indberetning på 1,71 ha mindre end styrelsens registrering. Styrelsen henviste til for bortfaldet og for tilbagebetalingskravet.
Landbrugsstyrelsen minder om fristen for indberetning af gødningsregnskab for planperioden 2024/2025 for at undgå bøder og nedsat landbrugsstøtte.
Landbrugs- og Fiskeristyrelsen forlænger fristen for anmeldelse af arealer med vintersæd efter ønske fra landbrugserhvervet.
Klager påklagede afgørelsen den 26. juni 2018 med følgende hovedpunkter:
Landbrugsstyrelsen fastholdt, at det er ansøgers ansvar at indberette tilsagn. Styrelsen anførte, at klagers indberetning af markerne den 20. juni 2018 var modtaget efter fristen og derfor ikke kunne medføre opretholdelse af tilsagnet. Vedrørende manglende høring fandt styrelsen ikke, at der var pligt til at høre klager, da den manglende indberetning ikke udgjorde oplysninger, som klager ikke måtte antages at være bekendt med.
Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af direkte arealstøtte for 2019. Klager indse...
Læs mereKlagecenter for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri fastholdt NaturErhvervstyrelsens afgørelse om nedsættelse i arealstøtte f...
Læs mereForslag til Lov om administration af den fælles landbrugspolitik m.v.
