Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over administrativt bødeforlæg vedrørende manglende overholdelse af regler om rengøring

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over et administrativt bødeforlæg, som Fødevarestyrelsen udstedte den 21. april 2023. Bødeforlægget på 10.000 kr. blev givet for manglende overholdelse af regler om rengøring, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 om fødevarehygiejne artikel 4, stk. 2, jf. bilag II, kap. I, pkt. 1, og kap. V, pkt. 1, litra a.

Virksomheden påklagede bødeforlægget den 24. april 2023 til Miljø- og Fødevareklagenævnet og anførte følgende:

• Den skimmellignende vækst var fedtspray.
• Det beskidte håndtag skyldtes, at medarbejderne bl.a. gik ud med skrald.
• Kontrolpunkterne gav ikke mening, da der var tale om ekstra kontrol.
• Den tilsynsførende fokuserede på forhold, som klager ikke var informeret om.
• Udsugningen var sikret mod indtrængning af dyr.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens administrative bødeforlæg.

Nævnets kompetence

Miljø- og Fødevareklagenævnet fungerer som klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det er fastsat i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet træffer selv afgørelse om sin egen kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Afgørelser truffet i henhold til Fødevareloven § 58 a, stk. 1 eller regler udstedt i medfør heraf kan påklages til nævnet.

Vurdering af bødeforlæggets karakter

En administrativ afgørelse i forvaltningsretlig forstand er en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i en given situation. Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderer, at et administrativt bødeforlæg ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Dette skyldes, at et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole.

Afvisning af realitetsbehandling

Da Fødevarestyrelsens bødeforlæg ikke betragtes som en afgørelse, der kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviser nævnet at realitetsbehandle klagen. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.