Planklagenævnets afgørelse om nedrivningstilladelse i Dianalund

Sorø Kommune afslog den 23. februar 2023 en ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 1.13/1.19/S1/B1-2005, Kolonien Filadelfia, vedrørende nedrivning af tre bygninger på ejendommen [A1] nr. [A2], nr. [A3] og nr. [A4], 4291 Dianalund. Ansøgeren klagede over denne afgørelse.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 1.13/1.19/S1/B1-2005, Kolonien Filadelfia. Lokalplanens § 7.1 fastsætter, at en bygnings bevaringskvaliteter skal vurderes ved ansøgning om nedrivning, renovering eller om- og tilbygning, med fokus på at fornyelser udføres med opmærksomhed på husets originale kvalitet og arkitektur.

Kommunens begrundelse for afslag

Kommunen begrundede afslaget med, at de tre bygninger er markante og bevaringsværdige, og at en nedrivning ville udgøre et tab for kulturmiljøet. Kommunen fremhævede, at der allerede var givet tilladelse til nedrivning af ti bygninger i området. Desuden lagde kommunen vægt på, at nedrivning truer den kulturhistoriske fortælling, og at bygningernes værdi overstiger istandsættelsesudgifterne. Bygningerne havde en samlet bevaringsværdi på henholdsvis 3, 4 og 3, og området er udpeget som kulturmiljø i Sorø Kommuneplan 2019-30, hvor retningslinje 8.3.2 angiver, at bevaringsværdige bygninger med en værdi på 1-4 ikke må nedrives uden kommunens tilladelse.

Planklagenævnets fokus

Planklagenævnet behandlede specifikt spørgsmålet om, hvorvidt forholdet er umiddelbart tilladt efter lokalplanen, jf. Planloven § 18, eller om det kræver dispensation fra lokalplanens § 7.1. Nævnet behandlede ikke de øvrige klagepunkter. Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet har vurderet, hvorvidt nedrivning af de omhandlede bygninger kræver dispensation fra lokalplanen.

Fortolkning af lokalplanens bestemmelser

Nævnet fastslog, at bestemmelserne i en lokalplan skal være klart og præcist formuleret for at kunne håndhæves som bindende, jf. Planloven § 18. Lokalplanens § 7.1 angiver, at en bygnings bevaringskvaliteter skal vurderes ved ansøgning om nedrivning, renovering eller om- og tilbygning, så fornyelser udføres med opmærksomhed på husets originale kvalitet og arkitektur.

Planklagenævnet fandt, at det ikke fremgår klart og præcist af denne bestemmelse, at nedrivning af eksisterende bygninger kræver tilladelse eller dispensation. Bestemmelsen fastsætter ifølge nævnet alene, at bevaringskvaliteter skal vurderes, men den indeholder ikke en klar formulering om, at eksisterende bygninger skal bevares og ikke må nedrives. Derfor har bestemmelsen ikke den fornødne klarhed og præcision til at fastslå, at nedrivning er i strid med den.

Afgørelse

På baggrund af denne fortolkning konkluderede Planklagenævnet, at nedrivningen af de ansøgte bygninger ikke kræver dispensation, jf. Planloven § 19.

Planklagenævnet ophævede derfor Sorø Kommunes afgørelse af 23. februar 2023 om afslag på dispensation. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.