Stadfæstelse af indskærpelse i sag om manglende øremærkning af grise i Billund Kommune

Sagen omhandler en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen til en svineproducent, efter det ved et kontrolbesøg den 10. februar 2023 blev konstateret, at otte grise leveret til et samlested manglede øremærker. Fødevarestyrelsen noterede, at der ikke var tegn på tidligere øremærkning, såsom afhelede huller eller afrivninger i grisenes ører, og der blev heller ikke fundet løse øremærker i transportvognen. På baggrund af dette meddelte styrelsen en mundtlig indskærpelse om, at grise skal være øremærket, inden de forlader oprindelsesbesætningen, hvilket medførte en gebyrbelagt opfølgende kontrol.

Klagen og virksomhedens synspunkter

Virksomheden påklagede afgørelsen og anførte, at grisene straks blev øremærket på samlestedet. Klageren hævdede, at Fødevarestyrelsen fejlagtigt havde oplyst at have fotodokumentation, som senere viste sig ikke at eksistere. Dette blev anset for at være i strid med god forvaltningsskik og retssikkerhedsmæssigt betænkeligt. Selvom det ikke blev bestridt, at øremærkerne manglede ved ankomst, fastholdt klageren, at grisene tidligere havde været mærket, og at mærkerne kunne være faldet af under transport.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen fastholdt indskærpelsen og baserede den på observationerne om manglende mærkning og fraværet af tegn på tidligere mærkning. Styrelsen medgav, at der ikke var taget fotos, men vurderede, at den faglige beskrivelse i kontrolrapporten, udfærdiget af to embedsdyrlæger, udgjorde tilstrækkelig dokumentation. Styrelsen mente, at en eventuel oplysning om fotodokumentation måtte bero på en misforståelse og afviste at have handlet i strid med god forvaltningsskik.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fødevarestyrelsens indskærpelse, men præciserer ordlyden. Nævnet finder det bevist, at klageren har overtrådt reglerne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429, Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/520 og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2035.

Nævnets vurdering

Nævnet lægger til grund, at otte grise fra klagerens besætning ankom til samlestedet uden øremærker. Nævnet tillægger Fødevarestyrelsens observationer i kontrolrapporten afgørende vægt, herunder at der hverken var tegn på afrevne øremærker på grisene eller løse mærker i transportmidlet. På denne baggrund konkluderer nævnet, at grisene ikke var mærkede, da de forlod besætningen.

Klagerens argument om, at øremærkerne kan være faldet af, og at der ikke findes fotodokumentation, ændrer ikke ved nævnets vurdering. Den detaljerede beskrivelse i kontrolrapporten anses som tilstrækkeligt bevis. Det er forholdene på kontroltidspunktet, der er afgørende, og det faktum, at grisene blev mærket efterfølgende, har ingen betydning for den konstaterede overtrædelse.

Nævnet bemærker, at spørgsmål om god forvaltningsskik ikke behandles af nævnet i sager efter Lov om hold af dyr. Desuden er opfølgende kontrol og det tilhørende gebyr en lovbestemt følge af en indskærpelse, jf. Veterinærkontrolbekendtgørelsens § 2, stk. 1 og Betalingsbekendtgørelsens § 25, stk. 1.

Endelig afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster indskærpelsen med en præciseret ordlyd: ”Operatører, der holder svin, skal sikre, at hvert enkelt svin er identificeret med et identifikationsmiddel, og at ingen opdrættede svin forlader fødevirksomheden eller udgår af forsyningskæden, medmindre de er blevet forsynet med identifikationsmidler.”