Traktatbrud: Finlands tilladelser til forårsjagt på edderfugle i Åland var uforenelige med fugledirektivets betingelser for fravigelse

»Heraf følger, at de argumenter, som sagens parter har fremført, og de videnskabelige beviser, som de har fremlagt til støtte herfor, ikke kan godtgøre det forhold, som det påhvilede Republikken Finland at bevise, nemlig at den nationale myndighed på det tidspunkt, hvor de omtvistede tilladelser blev meddelt, havde en solid videnskabelig viden, som viste, at bestanden af den berørte art blev opretholdt på et »tilfredsstillende niveau«, således at anvendelsen kunne anses for at være »fornuftig«.« (Præmis 87).

Manglende 'mindre mængder'

Domstolen afviste Finlands beregningsmetode for kvoten af fugle, der måtte jages. Selvom edderfuglen er en trækfugl, vedrørte tilladelserne arten i dens yngleperiode, hvor fuglene er stationære. For at overholde forsigtighedsprincippet skal beregningen derfor baseres på den lokale, ynglende bestand i Åland og ikke den bredere trækkende bestand.

• For trækfuglearter i yngleperioden, hvor de er stationære, skal de sidestilles med standfuglearter ved fortolkningen af fravigelsen (præmis 92).
• Finland rådede ikke over data, der gjorde det muligt at foretage en korrekt beregning af antallet af fugle i den berørte lokale bestand, der udgjorde en »mindre mængde« (præmis 95).

Forsvarsministeren bemyndiges til at gennemføre anlægsprojektet med en forventet udgift på 1 mia. kr. (§ 2) og kan godkende mindre ændringer i projektet, så længe reglerne for naturbeskyttelse overholdes.

Fravigelse af Anden Lovgivning

For at sikre projektets fremdrift fraviges en række love. Hensynene bag disse love varetages i stedet af forsvarsministeren, som skal afveje dem mod hensynet til realiseringen af det statslige anlægsprojekt.

Miljøstyrelsen får til opgave at føre tilsyn med, at de af forsvarsministeren fastsatte støjregler overholdes (§ 8).

Habitat- og Artsbeskyttelse

Hvis forsvarsministeren godkender ændringer i anlægsprojektet, skal det sikres, at EU's naturbeskyttelsesregler overholdes (§ 9-10). Der er fastlagt en procedure for vurdering af påvirkning af Natura 2000-områder. En ændring kan kun tillades, hvis den ikke skader et områdes integritet, medmindre der foreligger bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser (f.eks. offentlig sikkerhed), og der ikke findes alternativer. Ligeledes er der strenge regler for beskyttelse af dyre- og plantearter på habitatdirektivets bilag IV.

Kompensation for Støjgener

Loven udmønter en politisk aftalt kompensationsmodel for de borgere og institutioner, der bliver berørt af støj fra F-35 flyene (§ 11).

• Kompensation til boligejere og institutioner: Berettigede ejere af boliger samt institutioner (skoler, plejehjem mv.) kan få kompensation. Boligejere kan vælge mellem dækning af udgifter til støjisolering eller udbetaling af et fast kontant beløb. Institutioner og udlejningsboliger kan kun få dækket udgifter til støjisolering.
• Statsligt opkøb: Ejere af boliger i de mest støjbelastede områder får tilbud om, at staten overtager deres ejendom til markedsværdi (uden F-35-påvirkning). For landbrug kan tilbuddet omfatte jord, driftsbygninger og løsøre.
• Prisfastsættelse: Værdien fastsættes af Ekspropriationskommissionen, og afgørelsen kan indbringes for en taksationskommission.

Skattefritagelse

For at sikre den fulde effekt af kompensationen foretages der ændringer i ligningsloven (§ 16):

• Kompensation i form af støjisolering eller faste beløb bliver skattefri.
• Gevinst ved salg af ejendom til staten under opkøbsordningen bliver ligeledes skattefri. Dette gælder dog ikke for genvundne afskrivninger.

Klageadgang og Domstolsprøvelse

• Afskæring af klageadgang (§ 12): For at sikre projektets tidsplan afskæres den administrative klageadgang for afgørelser truffet vedrørende anlægsprojektet. Kun forsvarsministeren kan påklage afgørelser truffet af f.eks. en kommune.
• Domstolsprøvelse (§ 13): Der indføres en søgsmålsfrist på 6 måneder for at anfægte afgørelser efter loven. Retten skal sikre, at sagsomkostninger i miljøsager ikke er uoverkommeligt høje for borgerne, i overensstemmelse med Århuskonventionen.

Ikrafttrædelse

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende for at sikre en hurtig igangsættelse af projektet (§ 15).