Afvisning af klage over administrativt bødeforlæg for manglende rengøring

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra en virksomhed vedrørende et administrativt bødeforlæg udstedt af Fødevarestyrelsen. Bødeforlægget på 10.000 kr. blev udstedt den 30. januar 2023 som følge af manglende overholdelse af reglerne om rengøring, hvilket blev konstateret under et kontrolbesøg den 27. januar 2023. Dette skete i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 om fødevarehygiejne, artikel 4, stk. 2, jf. bilag II, kap. I, pkt. 1 og kap. V, pkt. 1, litra a.

Virksomheden påklagede afgørelsen den 21. marts 2023 til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klagen baserede sig primært på følgende argumenter:

• Personalet havde ingen tidligere erfaring med kontrolbesøg.
• Virksomhedslederen var ikke til stede under kontrolbesøget.
• Fødevarestyrelsen havde undladt at optage fotodokumentation under besøget.
• Den manglende fotodokumentation blev anset for at være problematisk for retssikkerheden.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens administrative bødeforlæg. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Miljø- og Fødevareklagenævnet fungerer som klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det er fastsat i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet har desuden kompetence til selv at afgøre spørgsmål om egen kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Ifølge Fødevareloven § 58 a, stk. 1 kan afgørelser truffet i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Vurdering af bødeforlæggets karakter

Nævnet vurderede, at et administrativt bødeforlæg ikke udgør en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. En afgørelse i forvaltningsretlig forstand defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i en given situation. Et bødeforlæg er derimod et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole. Da der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages til nævnet, blev klagen afvist.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.