Klage over screeningsafgørelse vedrørende kommuneplantillæg og lokalplan for sommerhusområde ved [a1]

Lemvig Kommune traf den 22. februar 2023 en screeningsafgørelse om, at der ikke skulle ske miljøvurdering af kommuneplantillæg nr. 6 til kommuneplan 2021 og lokalplan nr. 232, sommerhusområde, [A1]. Denne afgørelse blev truffet i henhold til Miljøvurderingsloven § 48, stk. 1, som henviser til klagereglerne i den lovgivning, planen er udarbejdet i henhold til, i dette tilfælde planloven.

En gruppe naboer klagede over afgørelsen og anmodede om opsættende virkning. Klagerne anførte, at kommunens afgørelse var baseret på et utilstrækkeligt og forkert grundlag, idet besigtigelsen af de naturmæssige forhold i området var foretaget under tørke, hvilket ikke var retvisende. De fremhævede desuden, at notatet fra besigtigelsen underbelyste områdets artsmæssige mangfoldighed for flora og potentielle levemuligheder for fauna, herunder observationer af ynglende musvåger og flagermus.

Formål med planforslagene

Formålet med planforslagene er at omdanne en del af planområdet (delområde I) fra landzone til sommerhusområde. Dette skal muliggøre opførelse af fire nye sommerhuse på eksisterende udstykkede grunde, med en maksimal størrelse på 130 m². Den resterende del af planområdet (delområde II) er et § 3-beskyttet naturareal, som forbliver i landzone og ikke kan bebygges eller udstykkes.

Bevaring af natur og miljøscreening

Lokalplanforslaget lægger vægt på at bevare den eksisterende beplantning, herunder store grantræer og enkelte løvtræer, så vidt muligt. Nyt byggeri skal placeres, så der kun ryddes et byggefelt for at bevare områdets skovpræg. Kommunen foretog en miljøscreening den 16. januar 2023 for at vurdere, om planforslagene ville have en væsentlig indvirkning på miljøet. På baggrund af screeningen vurderede kommunen, at planerne samlet set ikke ville påvirke miljøet væsentligt, og traf derfor afgørelse om, at de ikke var omfattet af kravet om miljøvurdering.

Planklagenævnet afviste at tillægge klagen opsættende virkning. Nævnet begrundede afgørelsen med, at en klage efter Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3 som udgangspunkt ikke har opsættende virkning, jf. Lov om Planklagenævnet § 7, stk. 1. Nævnet kan dog fravige denne hovedregel, hvis særlige grunde taler herfor, jf. Lov om Planklagenævnet § 7, stk. 3, og kan påbyde et bygge- eller anlægsarbejde standset, jf. Planklagebekendtgørelsen § 6.

Vurderingsgrundlag for opsættende virkning

Ved vurderingen af opsættende virkning lægger Planklagenævnet vægt på, om det er overvejende sandsynligt, at der er sket en væsentlig overtrædelse af den lovgivning, nævnet påser. Desuden indgår risikoen for, at en udnyttelse af lokalplanen og kommuneplantillægget vil vanskeliggøre et muligt krav om fysisk lovliggørelse, hvis klagerne senere får medhold. Tidspunktet for aktivitetens påbegyndelse kan også indgå i vurderingen. Afgørelsen om opsættende virkning træffes på et foreløbigt grundlag for at sikre en hurtig stillingtagen.

Nævnets konklusion

Planklagenævnet fandt ikke, at der i den konkrete sag forelå forhold, der kunne begrunde en fravigelse af hovedreglen om, at klagen ikke har opsættende virkning. Nævnet henviste navnlig til, at klagerne ikke havde gjort forhold gældende, som gjorde det overvejende sandsynligt, at der forelå en væsentlig overtrædelse af loven. Nævnet understregede, at denne afgørelse er midlertidig og ikke udgør en forhåndstilkendegivelse i forhold til nævnets endelige realitetsbehandling af sagen. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.