Sagligheden af Vilkår om Retableringsmetode i Gravetilladelser

Ikast-Brande Kommune har spurgt Vejdirektoratet, om det er sagligt at stille vilkår om en specifik retableringsmetode (metode 4) i gravetilladelser for at sikre vejens kvalitet, selvom kommunen antog, at metoden var udgået af de gældende standardforskrifter (AAB). Kommunen oplevede problemer med revner i asfalten ved brug af den alternative metode 2.

Vejdirektoratet udtaler, at en kommune som vejmyndighed har ret til at stille vilkår i en gravetilladelse i henhold til Vejlovens § 73 og § 76. Dog skal disse vilkår overholde generelle forvaltningsretlige principper.

Sammenligning af Retableringsmetoder

Juridiske Rammer for Vilkår i Gravetilladelser

For at et vilkår om en bestemt retableringsmetode kan anses for lovligt, skal følgende betingelser være opfyldt:

• Saglighed: Vilkåret skal være begrundet i vejtekniske eller færdselsmæssige hensyn. Der skal være en klar forbindelse mellem vilkåret og det konkrete gravearbejde.
• Proportionalitet: Vilkåret må ikke være mere indgribende end nødvendigt for at opnå formålet.
• Pligtmæssigt skøn: Kommunen må ikke anvende en fast praksis, der udelukker en konkret og individuel vurdering i hver enkelt sag. Der skal foretages en afvejning af de relevante hensyn.
• Begrundelsespligt: Afgørelsen skal være begrundet i overensstemmelse med Forvaltningslovens § 22 og § 24, hvor de faktiske forhold og baggrunden for skønnet forklares.

Vejdirektoratet konkluderede desuden, at metode 4, i modsætning til kommunens antagelse, fortsat fremgår af den gældende AAB ”Arbejdsbeskrivelse for ledningsgrave – AAB/SAB-P” fra 2022.

Vejdirektoratet udtaler, at en kommune som vejmyndighed kan stille saglige vilkår om en specifik retableringsmetode (f.eks. metode 4) i en gravetilladelse, forudsat at vilkåret er begrundet i konkrete vejtekniske eller færdselsmæssige forhold. Afgørelsen skal baseres på et pligtmæssigt skøn i hver enkelt sag og må ikke være udtryk for en fast praksis, der sætter skønnet under regel. Vilkåret skal desuden være proportionalt med det formål, der ønskes opnået, og afgørelsen skal være fyldestgørende begrundet i henhold til forvaltningslovens regler.