Afslag på lovliggørende dispensation til hæk inden for søbeskyttelseslinje ved Tystrup Sø stadfæstes

Sagen omhandler en klage over Næstved Kommunes afslag på lovliggørende dispensation til en hæk eller anden beplantning inden for søbeskyttelseslinjen på en ejendom ved Tystrup Sø. Ejendommen, der er ca. 2,3 ha, ligger i første række til søen, som er en del af Natura 2000-område nr. 163 Suså, Tystrup-Bavelse Sø, Slagmosen, Holmegårds Mose og Porsmosen. En nyopført hæk i laurbærkirsebær er etableret i matrikelskellet langs Tystrupvej, og ansøgningen om dispensation ønskede at bevare hækken i en højde på op til 1,5 m med henblik på at holde hund og børn på egen grund.

Kommunens afgørelse

Næstved Kommune meddelte afslag på dispensationen i medfør af Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 1 og Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1. Kommunen vurderede, at ejendommens have udgjorde ca. 2.440 m², og at den ansøgte hæk var etableret uden for dette eksisterende haveareal. Kommunen lagde vægt på, at området er udpeget som bevaringsværdigt landskab, og at hækken ville ændre oplevelsen af det åbne landskab og forringe indsynet til Tystrup Sø fra Tystrupvej. Det blev også anført, at en dispensation ville skabe en uheldig præcedens.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Ejendommens ejer påklagede afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klager anførte, at søen ikke kan ses fra vejen, hvor hækken er plantet, at andre ejendomme i Tystrup har hæk ud mod vejen på grund af tæt trafik, og at beplantningen er nødvendig for at anvende arealet sikkert for børn og hunde. Klager foreslog en maksimal højde på 1,5 m for hækken, så landskabet stadig ville kunne ses uden for løvspring. Klager bemærkede desuden, at forbipasserende bruger området til parkering og ophold, da der ingen grænse er mellem vejen og ejendommen.

Kommunens bemærkninger til klagen

Næstved Kommune fastholdt sin vurdering og bemærkede, at selvom terrænet stiger fra vejen, kan søen anes, også på fotos fra vintersæsonen. Kommunen gentog, at hækken ville lukke landskabet om vejen og ændre oplevelsen af området omkring Tystrup Bavelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Næstved Kommunes afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til hækken. Nævnet lagde til grund, at den ansøgte hæk ikke var omfattet af undtagelsesbestemmelsen i Naturbeskyttelseslovens § 16, stk. 2, nr. 2, da arealet ikke udgjorde en eksisterende have. Sagen skulle derfor behandles efter den almindelige dispensationsadgang i Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 1.

Nævnets vurdering

Nævnet fandt, at der ikke forelå forhold, der kunne begrunde en lovliggørende dispensation. Det blev vurderet, at hækken med sin placering og højde på op til 1,5 m ville forringe indsynet til Tystrup Sø og dermed påvirke søens værdi som landskabselement. Nævnet lagde vægt på, at hækken ville ændre karakteren af arealet og forringe oplevelsen af det relativt åbne landskab ned mod søen. Det blev også fremhævet, at Tystrup Sø kan ses fra Tystrupvej, og at ejendommen er beliggende i første række til søen. Nævnet bemærkede, at der ifølge kommunen fandtes en alternativ løsning for hækkens placering, som kunne opfylde klagers formål.

Præcedens og endelighed

Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde desuden vægt på den uønskede præcedensvirkning, en dispensation ville kunne medføre i andre lignende sager om beplantning inden for søbeskyttelseslinjen. Klagerens argumenter om lignende hække på andre ejendomme kunne ikke føre til et andet resultat, da nævnet ikke er bundet af kommunens dispensationspraksis. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1.