Afslag på ægtefællesammenføring grundet manglende dokumentation for sprogfærdigheder, beskæftigelse og uddannelse

Sagen omhandler en ansøgning om ægtefællesammenføring mellem en kvindelig statsborger fra Kosovo og hendes herboende ægtefælle. For at opnå opholdstilladelse på baggrund af ægtefællesammenføring i Danmark, skal parret samlet set opfylde mindst fire ud af seks betingelser i det såkaldte integrationskrav, jf. Udlændingeloven § 9, stk. 8.

Ansøgeren har i forbindelse med sagen fremlagt et certifikat for undervisning i engelsk på B1-niveau. Derudover er der argumenteret for, at ansøgeren har tillært sig dansk via selvstudie, men at hun ikke har haft mulighed for at aflægge den formelle danskprøve, da hun ikke har en dansk opholdstilladelse.

For så vidt angår den herboende ægtefælles forhold, er der rejst spørgsmål om opfyldelse af beskæftigelseskravet og uddannelseskravet. Ægtefællen har anført følgende om sin baggrund:

• Han har arbejdet fuldtid på forskellige arbejdspladser.
• Han har været i aktivering i to år, som han betragter som fuldtidsarbejde.
• Han har gennemført uddannelsesforløb, herunder HF, kurser hos UCPlus, samt erhvervet chaufførkort til taxa og gennemført BAB-kurser.

Sagens juridiske omdrejningspunkt er, hvorvidt parret har dokumenteret opfyldelsen af de specifikke kriterier for sprog, arbejde og uddannelse, samt om der foreligger ganske særlige grunde, der kan føre til en dispensation fra kravene, herunder hensynet til familiens enhed og internationale forpligtelser.

Udlændingenævnet har stadfæstet Udlændingestyrelsens afslag på opholdstilladelse. Nævnet vurderede, at parret ikke dokumenterede opfyldelse af fire ud af seks integrationskriterier.

Begrundelse for afgørelsen

Manglende sprogdokumentation

Nævnet lagde vægt på, at det fremsendte engelskcertifikat ikke dokumenterede en bestået prøve i alle fire discipliner (tale, læsning, lytning og skrivning) hos en anerkendt sprogudbyder. Det blev præciseret, at manglende opholdstilladelse ikke er en hindring for at aflægge sprogprøver i Danmark.

Manglende beskæftigelse og uddannelse

Vedrørende den herboende ægtefælles beskæftigelse viste opslag i eIndkomst kun 14 måneders fuldtidsarbejde over en 10-årig periode, hvilket ikke lever op til kravet om fem års ordinær fuldtidsbeskæftigelse i Udlændingeloven § 9, stk. 8, nr. 1. Nævnet bemærkede, at aktiveringsperioder under lov om aktiv socialpolitik ikke tæller som ordinær beskæftigelse. Desuden var uddannelsesforholdene ikke dokumenteret i overensstemmelse med .