Planklagenævnets afgørelse om skærmvæg i Frederikshavn Kommune

Frederikshavn Kommune traf den 21. november 2022 afgørelse om, at opførelsen af en skærmvæg på en ejendom var i overensstemmelse med lokalplan nr. 03.08.02, Strandby Havn. Denne afgørelse blev efterfølgende påklaget af en række beboere i området. Planklagenævnet behandlede i denne sag spørgsmålet om, hvorvidt forholdet var umiddelbart tilladt efter lokalplanen, jf. Planloven § 18, eller om det krævede dispensation fra lokalplanens § 6.5 og § 7.1.

Ejendommen og lokalplanens bestemmelser

Klagen vedrørte opførelsen af en skærmvæg med højder på henholdsvis 10,5 m og 6,4 m. Skærmvæggen havde til formål at afskærme mod støj fra aktiviteter på et værftsareal og blev opført delvist som en ny gavl til en eksisterende montagehal samt kontor/tømrerværksted i vejskel mod en vej og hen til skel mod en naboejendom.

Ejendommen var omfattet af lokalplan nr. 03.08.02, Strandby Havn, som indeholdt følgende relevante bestemmelser:

• Lokalplanens § 6.5 om afstand til vejskel: "Ny bebyggelse må ikke opføres nærmere end 5 m fra vejskel. Dog kan ombygninger eller udvidelse ske i samme afstand fra vejskel som den eksisterende bebyggelse på den pågældende ejendom."
• Lokalplanens § 7.1 om bebyggelsens ydre fremtræden: "Ved udformning af nybyggeri, ved ombygninger og tilbygninger skal der lægges vægt på, at der opnås en god helhedsvirkning."

Kommunens afgørelse og klagen

Frederikshavn Kommune havde den 21. november 2022 afgjort, at skærmvæggen var i overensstemmelse med lokalplanen, og gav samtidig byggetilladelse. Kommunen anførte, at skærmvæggen blev opført i skel i forlængelse af eksisterende bygninger.

Klagen gjorde gældende, at skærmvæggen var i strid med lokalplanens § 6.5, da der ikke var tale om en ombygning eller udvidelse, men en ny konstruktion. Desuden blev det anført, at skærmvæggen var i strid med intentionerne i lokalplanens § 7.1 om god helhedsvirkning.

Planklagenævnet behandlede ikke klagepunkter vedrørende miljøgodkendelsen af 12. juni 2019 eller spørgsmål om afgørelsens hensigtsmæssighed, da disse faldt uden for nævnets kompetence, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.

Planklagenævnet traf afgørelse i sagen baseret på en vurdering af, hvorvidt skærmvæggen var umiddelbart tilladt efter lokalplanen eller krævede dispensation.

Vurdering af lokalplanens § 6.5 (afstand til vejskel)

Planklagenævnet fandt, at skærmvæggen var en fast konstruktion med karakter af bebyggelse og dermed omfattet af lokalplanens § 6.5. Nævnet vurderede, at skærmvæggen hverken udgjorde en ombygning eller udvidelse af den eksisterende bebyggelse, selvom den blev opført i forlængelse heraf. Dette skyldtes, at skærmvæggen var en selvstændig konstruktion med det specifikke formål at afskærme mod støj. Da skærmvæggen blev placeret i vejskel, var den i strid med lokalplanens krav om en afstand på 5 m til vejskel og krævede derfor dispensation, jf. Planloven § 19.

På baggrund heraf ophævede Planklagenævnet den del af Frederikshavn Kommunes afgørelse, som vedrørte skærmvæggens overensstemmelse med lokalplanens § 6.5, og hjemviste denne del af sagen til fornyet behandling i kommunen.

Vurdering af lokalplanens § 7.1 (ydre fremtræden)

Planklagenævnet vurderede, at formuleringen i lokalplanens § 7.1 om, at der skal lægges vægt på en "god helhedsvirkning", ikke havde den fornødne klarhed og præcision til at kunne håndhæves af kommunen. Nævnet lagde vægt på, at fortolkningen af bestemmelsen i høj grad ville bero på en skønsmæssig vurdering, hvilket kunne skabe tvivl om, hvorvidt bestemmelsen var overholdt. Derfor var den ansøgte skærmvæg umiddelbart tilladt efter lokalplanens § 7.1 og krævede ikke dispensation fra denne bestemmelse, jf. Planloven § 19.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i den resterende del af klagen, hvilket betød, at kommunens afgørelse om, at det ansøgte var i overensstemmelse med lokalplanens § 7.1, fortsat var gældende.

Afsluttende bemærkninger

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.