Miljøkriminalitet - Manglende overdækning af PCB-holdigt byggeaffald resulterer i bøde og tvangsbøder

Sagen omhandler Tiltalte ApS' overtrædelse af miljøgodkendelsesvilkår og manglende efterkommelse af påbud vedrørende håndtering af lettere forurenet beton.

Miljøgodkendelse og Materialehåndtering

Tiltalte ApS modtog den 28. oktober 2014 en miljøgodkendelse fra By Kommune til at modtage og indbygge op til 18.500 m³ lettere forurenet beton under et befæstet parkeringsareal. Godkendelsen var tidsbegrænset til tre år og omfattede beton med et specifikt indhold af PCB og bly. Vilkårene inkluderede krav til maksimal oplagringsmængde (5000 tons), oplagringstid (maksimalt 6 måneder) og overdækning af mindre stykker beton.

Materialerne stammede primært fra nedrivningen af Frederiksberg Skole, som var ejet af By Kommune. Tiltalte ApS indgik en entreprisekontrakt med By Kommune om modtagelse, oplag, neddeling og indbygning af disse materialer.

Konstaterede Overtrædelser og Påbud

By Kommune førte løbende tilsyn med virksomheden og betonoplaget. Ved flere tilsyn blev der konstateret en række ulovlige forhold:

• Manglende overdækning: Vilkår 3.2.2 om overdækning af neddelt beton i mindre stykker blev ikke overholdt, trods gentagne indskærpelser fra 2016.
• Overskridelse af oplagringstid: Store mængder beton lå i oplag i væsentligt længere tid end de tilladte 6 måneder, hvilket også blev indskærpet gentagne gange.
• Forureningsrisiko: Virksomheden havde påbegyndt indbygning af PCB-holdig beton på et ubefæstet areal, hvor materialerne lå utildækket, hvilket udgjorde en forureningsrisiko for jord, grundvand og overfladevand.

Uenighed om Materialekvalitet og Voldgiftssag

Tiltalte ApS hævdede, at de modtagne nedbrydningsmaterialer ikke var "konditionsmæssige" (dvs. ikke levede op til aftalte kvalitetskrav) på grund af højere PCB-værdier end tilladt i miljøgodkendelsen. Dette førte til en uenighed mellem Tiltalte ApS og By Kommune, og der verserer en voldgiftssag om dette spørgsmål.

By Kommune forsøgte at få en retskendelse til at udføre en selvhjælpshandling for at fjerne materialerne, men dette blev afvist af Retten i Næstved og stadfæstet af Østre Landsret. Begrundelsen var, at der ikke var tilstrækkeligt grundlag for at vurdere en potentiel forurening, der ikke kunne afværges med samtykke fra Tiltalte ApS.

Anklagemyndighedens Påstand

Anklagemyndigheden nedlagde påstand om en bødestraf på 100.000 kr. og en forløbende tvangsbøde på 25.000 kr. pr. påbegyndt måned, indtil Tiltalte ApS havde lovliggjort forholdene ved at afværge forureningsrisikoen fra de PCB-holdige materialer.

Retten fandt Tiltalte ApS skyldig i overtrædelse af Miljøbeskyttelsesloven § 110, stk. 1, nr. 4 og Miljøbeskyttelsesloven § 110, stk. 1, nr. 2, jf. Miljøbeskyttelsesloven § 69, stk. 1 og Miljøbeskyttelsesloven § 110, stk. 4. Skyldigheden vedrørte manglende overholdelse af vilkåret i miljøgodkendelsen om overdækning af affaldstype 3 samt undladelse af at efterkomme indskærpelser og påbud vedrørende overdækning og afværgelsesforanstaltninger.

Retten frifandt Tiltalte ApS for den resterende del af tiltalen, der vedrørte bortfjernelse og bortskaffelse af nedbrydningsmaterialerne. Dette skyldtes, at der verserer en voldgiftssag om, hvorvidt materialerne var leveret konditionsmæssigt, og dermed var der berettiget tvivl om, hvem der var ansvarlig for fjernelse og bortskaffelse.

Straffen blev fastsat til en bøde på 70.000 kr.

Tiltalte ApS skal endvidere betale tvangsbøder på 20.000 kr. pr. påbegyndt måned fra den 15. februar 2022, indtil selskabet har iværksat foranstaltninger, der kan afværge, at de PCB-holdige materialer, der er udlagt på det ubefæstede areal på Matrikel nr. 1, giver anledning til udvaskning af PCB eller anden potentiel forurening af jord, grundvand eller overfladevand ved effektivt at overdække forurenende materialer, herunder mindre stykker/løst materiale (affaldstype 3), jf. Retsplejeloven § 997, stk. 3.

Tiltalte ApS skal betale sagens omkostninger.