Beregning af løntilskud ved fleksjobansættelse af tjenestemand

Sagen omhandler beregningen af løntilskud til en borger (NN) ansat i fleksjob som lærer. Borgeren er ansat som tjenestemand på en personlig ordning, hvilket betyder, at kommunen ikke løbende indbetaler pensionsbidrag som en del af lønnen. Kommunen søgte om refusion for løntilskud baseret på borgerens faktiske lønindplacering (løntrin 42), som var højere end den mindste overenskomstmæssige løn for nyansatte lærere (løntrin 30) med pension.

Jobcentret og Beskæftigelsesankenævnet afgjorde, at løntilskuddet skulle beregnes ud fra den mindste overenskomstmæssige timeløn for lærere (løntrin 30) med tillæg af grundlønstillæg, FMK-tillæg og funktionsbestemt tillæg, men uden pensionsbidrag, da kommunen ikke havde denne løbende udgift. Kommunen klagede over denne afgørelse, idet de mente, at refusionen burde afspejle den samlede udgift for en tilsvarende overenskomstansat stilling, som ville inkludere pensionsbidrag.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg stadfæstede afgørelsen fra Beskæftigelsesankenævnet. Det blev fastslået, at løntilskuddet til NN's fleksjob skal beregnes ud fra den mindste overenskomstmæssige timeløn for lærere, hvilket er løntrin 30 med tillæg af grundlønstillæg, FMK-tillæg og funktionsbestemt tillæg.

Principielle begrundelser

Ankestyrelsen lagde vægt på følgende principper og tidligere afgørelser:

• Tilskud til fleksjob beregnes på baggrund af den mindste overenskomstmæssige timeløn på det aktuelle ansættelsesområde, jf. Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 71, stk. 3.
• Den mindste begyndelsesløn fastsættes ud fra, hvad en nyansat får uden anciennitetstillæg (Principafgørelse A-26-03).
• Det aktuelle ansættelsesområde skal forstås som den aktuelle arbejdsfunktion (Principafgørelser N-12-06 og 81-11).
• Pensionsbidrag indgår kun i beregningen af løntilskud, hvis arbejdsgiveren er forpligtet til at betale et bidrag, der relaterer sig direkte til lønnen (Principafgørelser N-8-08 og 244-10). Da NN er tjenestemand, har kommunen ikke en løbende udgift til pension.

Afgørelsens konsekvenser

Kommunen kan ikke få løntilskud for udgifter til pension, der ikke løbende indbetales som en del af lønnen. Dette skyldes, at borgeren er tjenestemand, og kommunen derfor ikke har en direkte pensionsudgift, der kan refunderes. Andre arbejdsgiverbidrag som AER, AES og arbejdsskadeforsikring indgår heller ikke i beregningen af tilskuddet (Principafgørelse 147-11).