Stadfæstelse af dispensation til kemisk bekæmpelse af rynket rose i beskyttet natur

Sagen omhandler en dispensation meddelt af Kalundborg Kommune til et forsøg med kemisk bekæmpelse af den invasive art rynket rose (Rosa rugosa) på et beskyttet strandoverdrev. Arealet er omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3 og ligger på et umatrikuleret areal ved Jammerland Bugt. Ansøgeren havde tidligere forsøgt at bekæmpe rosen ved slåning og afgræsning med Hereford kvæg uden succes, hvilket førte til en ansøgning om at anvende Roundup.

Dispensation og vilkår

Kommunen meddelte dispensation til et treårigt forsøg på et afgrænset område. Vilkårene indebar, at buskadser først skulle klippes ned, hvorefter der det første år kunne sprøjtes med håndholdt sprøjte, og de følgende år skulle midlet påføres med en "weed-wiper" for at minimere skade på den omkringliggende vegetation.

Klagen

Danmarks Naturfredningsforening påklagede afgørelsen med flere begrundelser:

• Kemisk bekæmpelse vil skade den hjemmehørende flora.
• Alternative metoder, såsom afgræsning med geder, var ikke tilstrækkeligt vurderet.
• Tidligere ulovlig slåning på arealet havde forværret spredningen af rynket rose.
• Der manglede vilkår om maksimal dosis af glyphosat og effektmåling.
• Forsøg med kemikalier burde foregå i et mere kontrolleret, videnskabeligt regi og ikke på et værdifuldt naturområde.

Kommunens bemærkninger

Kalundborg Kommune fastholdt, at rynket rose udgør en alvorlig trussel mod strandoverdrevets naturværdier. Kommunen vurderede, at den valgte metode, med de opstillede vilkår, var den mest hensigtsmæssige og balancerede risikoen for skade mod målet om at bevare naturtypen. Der var tale om et begrænset forsøg for netop at vurdere metodens effekt og eventuelle følgeskader.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Kalundborg Kommunes afgørelse om dispensation, men med en ændring af et af vilkårene. Nævnet finder, at der foreligger særlige omstændigheder, som kan begrunde en dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 2.

Naturforbedrende funktion

Nævnet vurderer, at forsøget har en naturforbedrende funktion. Rynket rose er en invasiv art, der truer med at udkonkurrere den oprindelige vegetation på det beskyttede strandoverdrev. En effektiv bekæmpelse er derfor nødvendig for at bevare områdets naturværdier. Nævnet lægger vægt på, at tidligere bekæmpelsesforsøg med slåning og afgræsning har været uden den ønskede effekt.

Vurdering af metode og alternativer

Miljø- og Fødevareklagenævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens faglige vurdering af, at den valgte metode er den mest hensigtsmæssige. Nævnet bemærker, at andre metoder, som f.eks. intensiv afgræsning, også ville have en negativ effekt på den sårbare vegetation. Projektets karakter som et kontrolleret forsøg på et afgrænset areal, kombineret med vilkår der minimerer spredning af sprøjtemidlet, understøtter afgørelsen. Nævnet henviser desuden til positive erfaringer fra lignende bekæmpelsesprojekter andre steder i Danmark.

Ændring af vilkår

Nævnet ændrer vilkår nr. 5 for at optimere effekten og minimere risiko. Det nye vilkår præciserer, at bekæmpelsen skal ske i perioden 1. august til 15. september om eftermiddagen/aftenen i stille vejr, hvor safttransporten i planterne er nedadgående, og når der er udsigt til tørvejr i mindst 12 timer efter behandlingen.