Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om miljøgodkendelse til udvidelse af svinebrug - mangelfuld vurdering af landskabelige værdier

Vejle Kommune meddelte den 22. september 2022 en miljøgodkendelse til udvidelse af et svinebrug på [Adresse 1], Give, i henhold til Husdyrbruglovens § 16 a, stk. 2. Denne afgørelse blev påklaget af en omboende den 18. oktober 2022, som efterfølgende fremsendte supplerende materiale den 19. december 2022.

Klagerens anbringender

Klageren anførte flere punkter mod miljøgodkendelsen:

• Udvidelsen af husdyrbruget passer ikke ind i landskabet og er visuelt skæmmende.
• Der opleves allerede kraftige støj- og fluegener fra den eksisterende drift, især fra faremarkerne, hvoraf den nærmeste er 50 m fra klagers bolig. En udvidelse med 300 årssøer vil medføre yderligere 100 farehytter og dermed øgede gener.
• Fluegenerne er steget markant over årene, og de mobile grisehytter efterlader ca. 60 m3 dybstrøelse, der fremmer flueformering.
• Støj fra transport til og fra markerne er konstant og forhindrer udendørs ophold. Klageren er bekymret for yderligere støj fra transporter på en ny mark foran boligen.
• Klageren foreslog alternative placeringer for frilandsgrise, herunder nedlukning af staldbygning 3 og flytning af faremarker.
• Der var manglende orientering om ændring af en mark til faremark og mangelfuldt tilsyn med stald 3.

Husdyrbrugets omfang og planforhold

Husdyrbruget er et IE-husdyrbrug med over 750 stipladser til søer. Den eksisterende drift er godkendt til 387 dyreenheder (DE). Den ansøgte udvidelse indebærer en forøgelse af det samlede produktionsareal fra 2.512 m2 til 2.788 m2, etablering af to nye udearealer og udvidelse af foldarealer til udegående søer og smågrise.

Ejendommen er beliggende i landzone og er i Vejle Kommunes Kommuneplan 2021-2033 udpeget som særligt værdifuldt landbrugsområde og værdifuldt kulturmiljø. Flere foldarealer er desuden omfattet af udpegninger som bevaringsværdige landskaber, økologiske forbindelser og potentielle naturområder.

Vejle Kommunes vurdering

Vejle Kommune vurderede, at de ansøgte bygninger og anlæg er erhvervsmæssigt nødvendige og placeres i tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. Kommunen fandt ikke, at der ville ske en væsentlig påvirkning af landskabet eller kulturmiljøer som følge af opførelse af udearealerne og etablering af folde på markerne. Kommunen lagde vægt på, at hegningen ikke ville afbryde eksisterende forbindelseslinjer mellem naturområder.

Miljø- og Fødevareklagenævnet begrænsede sin prøvelse til spørgsmålet om projektets påvirkning på områdets landskabelige værdier, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Nævnets vurdering af landskabelige værdier

Nævnet konstaterede, at hovedparten af de foldarealer, hvorpå mobile svinehytter skal opstilles, er omfattet af kommuneplanens udpegninger som værdifuldt kulturmiljø, bevaringsværdigt landskab, økologiske forbindelsesområder og potentielle naturområder. Ifølge Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 39, stk. 1, nr. 1 skal kommunen vurdere væsentlig virkning på miljøet, herunder landskabelige værdier. Desuden skal ny bebyggelse placeres i tilknytning til hidtidige bebyggelsesarealer, medmindre der foreligger en særlig begrundelse, jf. Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen § 23, stk. 1.

Nævnet fandt, at Vejle Kommunes vurdering af projektets betydning for de landskabelige værdier ikke omfattede de mobile svinehytter. Da hytterne er erhvervsmæssigt nødvendige, men placeres uden tilknytning til de hidtidige bebyggelsesarealer, burde kommunen have foretaget en særskilt vurdering af hytternes påvirkning på landskabet, under hensyntagen til kommuneplanens retningslinjer.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at den mangelfulde vurdering af svinehytternes potentielle påvirkning af områdets landskabelige værdier udgjorde en væsentlig retlig mangel, der medførte afgørelsens ugyldighed.

På denne baggrund ophævede Miljø- og Fødevareklagenævnet Vejle Kommunes afgørelse af 22. september 2022 om miljøgodkendelse til udvidelse af svinebruget og hjemviste sagen til fornyet behandling. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales i henhold til Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6.

Nævnet bemærkede, at Vejle Kommune ved den fornyede behandling skal vurdere, om opstilling af mobile hytter på de enkelte foldarealer vil påvirke de landskabelige værdier. Kommunen bør inddrage oplysninger om antal, størrelse, farve og materialevalg af hytterne og om nødvendigt fastsætte vilkår herom i miljøgodkendelsen.