Energiklagenævnets stadfæstelse af afslag på tilskud til energiforbedringsprojekt

Energiklagenævnet modtog en klage fra Dansac A/S (herefter klager) vedrørende Energistyrelsens afslag på en ansøgning om tilskud fra Erhvervspuljen. Ansøgningen omhandlede et projekt for energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder, specifikt vedrørende energioptimering af et ventilationsanlæg.

Erhvervspuljen og Ansøgningsforløb

Erhvervspuljen er en støtteordning, der yder tilskud til virksomheder, som gennemfører projekter med henblik på at opnå energibesparelser og energieffektiviseringer i deres endelige energiforbrug i Danmark. Klager oprettede den 9. september 2021 en ansøgning om tilsagn om tilskud fra puljen (ansøgningsfase 1). Den 5. oktober 2021 indsendte klager en projektbeskrivelse i ansøgningsfase 2, der detaljerede udskiftning af tre remtrukne ventilatorer med lav virkningsgrad til tre kammerblæsere med direkte træk. Klager havde beregnet en årlig energibesparelse på 154,13 MWh og en CO2-besparelse på 1,85 tons baseret på en kortlægning fra SEAS NVE fra januar 2020.

Energistyrelsens Anmodning om Supplerende Oplysninger

Efter gennemgang af ansøgningen i fase 2 anmodede Energistyrelsen den 8. november 2021 klager om supplerende dokumentation for energiforbruget i før-situationen (via målinger eller beregninger med dokumenterede variabler) og for estimeringen af energiforbruget i efter-situationen (herunder virkningsgrader og beregninger i Excel-format). Energistyrelsen gjorde opmærksom på, at manglende dokumentation ville føre til afslag i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 12, stk. 4.

Klagers Svar og Energistyrelsens Afslag

Klager indsendte den 16. november 2021 nye beregninger, der viste et årligt forbrug på 384,18 MWh i før-situationen og 306,9 MWh i efter-situationen, hvilket ville give en årlig CO2-besparelse på 0,93 tons. På baggrund af en vurdering af klagers ansøgning meddelte Energistyrelsen den 4. december 2021 afslag på ansøgningen. Begrundelsen var, at projektet ikke var tilstrækkeligt dokumenteret i før-situationen, og at de indgående variabler ikke var dokumenterede, hvilket gjorde estimeringen af besparelsen i efter-situationen usikker.

Klagers Bemærkninger til Afgørelsen

Klager var uenig i afslaget og anførte, at de i 2020 havde fået målt energiforbruget af SEAS NVE, men at dokumentationen ikke kunne fremskaffes, da den ansvarlige medarbejder var gået på pension. Klager forklarede, at deres egne beregninger, baseret på motordata og nøgletal fra CTS-systemet, lå inden for 6% af SEAS NVE's estimat. Virkningsgraderne var hentet fra bogen ”Den lille blå om ventilation” af Danskerenergi. Klager ønskede at vide, hvilke specifikke variabler der manglede for at opfylde kravene.

Energistyrelsens Bemærkninger til Klagen

Energistyrelsen fastholdt sin afgørelse og påpegede, at der manglede dokumentation eller henvisning for de benyttede virkningsgrader fra ”Den lille blå om ventilation”. Ligeledes var der ingen dokumentation for de benyttede variabler fra CTS-anlægget, herunder driftstiden. Energistyrelsen understregede, at SEAS NVE's estimat ikke kunne godkendes uden yderligere dokumentation, og at klagers egne beregninger ikke kunne accepteres uden dokumentation for de anvendte variabler. Styrelsen henviste til den tidligere anmodning om supplerende oplysninger, hvor det klart var angivet, at dokumentation for både før- og efter-situationen var påkrævet.

Energiklagenævnet stadfæstede Energistyrelsens afgørelse om afslag på tilskud til Dansac A/S' energiforbedringsprojekt.

Energiklagenævnets Vurdering af Retsgrundlaget

Nævnet lagde vægt på bestemmelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 15, stk. 1, som fastslår, at Energistyrelsen vurderer ansøgninger baseret på de indkomne oplysninger og dokumentation, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 12, stk. 4. Hvis en ansøgning ikke godkendes, kan der ikke meddeles tilsagn om tilskud, jf. Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 15, stk. 2.

Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 12, stk. 4 kræver, at ansøgninger i anden fase skal indeholde dokumentation for før-forbruget og før-situationen samt forventningen om besparelsens størrelse efter projektets gennemførelse. Energistyrelsen har desuden mulighed for at anmode om supplerende dokumentation.

Energiklagenævnets Konklusion

Energiklagenævnet fandt, at Energistyrelsen med rette havde lagt til grund, at klager ikke havde dokumenteret energiforbruget i før-situationen tilstrækkeligt, og at de estimater, der lå til grund for udregningen af energiforbruget i efter-situationen, heller ikke var dokumenterede. Nævnet bemærkede, at klager ikke havde efterkommet Energistyrelsens anmodning om supplerende oplysninger og ikke havde dokumenteret sine udregninger eller estimater. På denne baggrund konkluderede Energiklagenævnet, at klagers ansøgning ikke indeholdt den fornødne dokumentation i henhold til bekendtgørelsen. Energiklagenævnet var derfor enig med Energistyrelsen i, at ansøgningen ikke opfyldte betingelserne i Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 12, stk. 4. Afgørelsen blev truffet i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og energieffektiviseringer i erhvervsvirksomheder § 26.