Planklagenævnets afgørelse om afslag på dispensation til skiltning i København

Københavns Kommune afslog den 15. august 2022 en ansøgning om dispensation fra lokalplan nr. 306, Hjørringgade, til opsætning af to bannersætninger på ejendommen [A1] i København Ø. Ansøgeren har efterfølgende klaget over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 306, Hjørringgade, med tillæg nr. 1. Ifølge lokalplanens tillæg 1, § 4, stk. 7, er skiltning, reklamering og andet facadeudstyr ikke tilladt uden Teknik- og Miljøforvaltningens tilladelse. Desuden skal sådanne installationer udformes, så de opnår en god helhedsvirkning i forhold til bygningens arkitektoniske udtryk, og kun skiltning og reklamering med tilknytning til bygningens anvendelse er tilladt.

Kommunens afgørelse

Kommunen begrundede afslaget med, at de ansøgte reklamebannere ville have en betydelig indflydelse på ejendommens ydre fremtræden og det omkringliggende beboelsesområde. Kommunen fandt desuden, at skiltene reklamerede for en pensionskasse og ville tilføje bygningen et nyt og usædvanligt element, som ikke bidrog til en god helhedsvirkning for bygningens arkitektoniske udtryk eller områdets kendetegn.

Klagen

Klageren anførte, at bannerne er udformet til at følge bygningens arkitektoniske linjer, anvender begrænset tekst og ingen billeder, og derfor ikke kan sammenlignes med traditionelt reklameindhold. Klagen blev af Planklagenævnet fortolket som en påstand om, at bannerne er umiddelbart tilladt i henhold til lokalplanen.

Planklagenævnet har behandlet klagen over Københavns Kommunes afslag på dispensation til skiltning på ejendommen [A1]. Nævnet har vurderet, om forholdet er umiddelbart tilladt efter lokalplanen eller kræver dispensation.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle retlige spørgsmål vedrørende kommunale afgørelser truffet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovligheden og gyldigheden af afgørelser, herunder fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige principper.

Vurdering af tilladelseskrav

Planklagenævnet fastslog, at bestemmelserne i en lokalplan er bindende for borgerne, jf. Planloven § 18. Dette betyder, at nye forhold, der er i overensstemmelse med lokalplanen, er umiddelbart tilladte. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver derimod dispensation fra kommunen.

Nævnet vurderede, at lokalplanens tillæg 1, § 4, stk. 7, er en dispensationsbestemmelse. Dette indebærer, at skiltning kræver tilladelse eller dispensation efter lokalplanen. De ansøgte bannere blev anset for at være skiltning og kræver derfor dispensation i henhold til Planloven § 19.

Kommunens afgørelse om afslag på dispensation er baseret på en skønsmæssig vurdering, som Planklagenævnet ikke kan efterprøve.

Forhold der ikke behandles

Planklagenævnet kunne ikke tage stilling til klagerens forslag om at ændre projektet for at opnå en bedre helhedsvurdering, da kommunen ikke havde truffet afgørelse om andre størrelser eller udformninger af de ansøgte bannere. Nævnet kan kun behandle forhold, der er omfattet af den afgørelse, der er klaget over.

Afgørelse

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Københavns Kommunes afgørelse af 15. august 2022. Kommunens afslag på dispensation til etablering af skiltning i form af to bannersætninger på ejendommen [A1] fastholdes dermed. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har givet klageren medhold eller ændret den påklagede afgørelse. Dette er i overensstemmelse med Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.