Klage over Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelse om byggetilladelse til etagebyggeri i Videbæk

Ringkøbing-Skjern Kommune traf den 26. november 2021 afgørelse om, at opførelse af 38 lejligheder på ejendommene [A1], 6920 Videbæk, var i overensstemmelse med lokalplan nr. 433, Et område til boligformål ved [A1], Videbæk. Planklagenævnet modtog en klage over denne afgørelse, der primært omhandlede, hvorvidt projektet var umiddelbart tilladt efter Planloven § 18 eller krævede dispensation fra lokalplanens § 5.1 og § 6.3.

Ejendommen og lokalplanen

Sagen vedrører opførelse af 38 lejligheder fordelt på tre blokke på ejendommen matr.nr. [F1] Videbæk By, Videbæk, beliggende [A1]. Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 433, som fastsætter detaljerede bestemmelser for bebyggelsen:

• Lokalplanens § 5.1 (Omfang og placering):
  • Etagebebyggelse skal placeres inden for Delområde I, som vist på kortbilag 3.
  • Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 80 % for den enkelte ejendom.
  • Delområde I er opdelt i tre felter, hvor der maksimalt må opføres 1750 m² etageareal inden for hvert felt.
  • Ny bebyggelse må opføres i maksimalt 5 etager.
  • Bygningshøjden må ikke overstige 16 m fra kote 33.50 DVR90, dog kan ventilationsafkast og elevatorskakte være 1 m højere.
• Lokalplanens § 6.3 (Altaner):
  • Altanerne skal placeres og orienteres mod syd-vest og/eller syd-øst.

Lokalplanens redegørelse for delområde II angiver desuden en 12 m vejbyggelinje fra vejmidten, med et højde- og passagetillæg, og at ny bebyggelse skal følge den eksisterende bebyggelse, der er placeret 12 m fra vejmidten.

Forløbet før kommunens afgørelse

Ringkøbing-Skjern Kommune traf den 21. august 2018 afgørelse om, at der ikke skulle gennemføres en miljøvurdering af forslag til lokalplan nr. 433 og kommuneplantillæg nr. 16. Den 21. maj 2019 vedtog kommunen endeligt lokalplan nr. 433 og kommuneplantillæg nr. 16. Klageren indgav den 2. oktober 2019 en klage til Planklagenævnet over kommunens endelige vedtagelse af lokalplanen. Planklagenævnet traf den 22. december 2021 afgørelse i disse klagesager og gav ikke medhold i klagerne.

Den påklagede afgørelse og klagepunkter

Kommunen gav den 26. november 2021 byggetilladelse til opførelse af de 38 lejligheder. Tilladelsen var betinget af overholdelse af lokalplan nr. 433 og krav om uigennemsigtige skærmvægge ved altanerne for at sikre sydvestlig og/eller sydøstlig orientering.

Klageren anførte følgende hovedpunkter:

• Byggeriets placering: Husene ligger ikke 12 m fra vejmidten som angivet i lokalplanen; den vestligste bygning ligger 1,4 m længere inde på grunden end tilladt, og klageren mente, at en bygning maksimalt må afvige +/- 0,75 m fra lokalplanens angivelser.
• Byggeriets højde: Kommunen kunne ikke give tilladelse til byggeri i 5 etager, og højden var udregnet fra vejkant og ikke fra nuværende kote.
• Altaner: Altanernes placering mod nordvest var i strid med lokalplanens krav om orientering mod sydvest og/eller sydøst.

Planklagenævnet behandlede ikke klagepunkter vedrørende lokalplan nr. 433's vedtagelse (da dette allerede var afgjort), § 3-naturområder og søer (da dette ikke vedrører planloven), eller VVM/miljøgodkendelse (da dette heller ikke vedrører planloven og blev videresendt til Miljø- og Fødevareklagenævnet).

Planklagenævnet har behandlet klagen over Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelse om byggetilladelse til opførelse af 38 lejligheder i Videbæk. Nævnet har vurderet, om projektet er i overensstemmelse med lokalplan nr. 433, eller om det kræver dispensation.

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En byggetilladelse forstås som en afgørelse om, at projektet er i overensstemmelse med den gældende lokalplan, medmindre der er dispenseret fra specifikke bestemmelser. Bestemmelserne i en lokalplan er bindende over for borgerne, jf. Planloven § 18, mens redegørelsestekster kun er oplysende. Dispositioner, der ikke er i overensstemmelse med lokalplanen, kræver dispensation, jf. Planloven § 19.

Byggeriets placering

Klageren anførte, at husene ikke overholdt den angivne afstand på 12 m fra vejmidten. Planklagenævnet konstaterede, at den tilladte bebyggelse er placeret inden for de tre felter, der udgør delområde I, som vist på lokalplanens kortbilag 3. Boligblokkene er placeret henholdsvis 13,4 m og 12,8 m fra vejmidte. Nævnet fandt, at placeringen af etagebebyggelsen er i overensstemmelse med lokalplanens § 5.1 og derfor ikke kræver dispensation, jf. Planloven § 19.

Byggeriets højde

Klageren gjorde gældende, at kommunen ikke kunne give tilladelse til byggeri i 5 etager, og at højden var udregnet forkert. Lokalplanens § 5.1 fastsætter, at bygningshøjden ikke må overstige 16 m fra kote 33.50 DVR90. Kommunen oplyste, at byggeriets øverste punkt (murkronen) ligger i kote 48.34 DVR90, hvilket resulterer i en højde på 14,84 m fra kote 33.50 DVR90. Dette er i overensstemmelse med lokalplanens § 5.1 og kræver derfor ikke dispensation. Desuden tillader lokalplanens § 5.1 opførelse af ny bebyggelse i maksimalt 5 etager, hvilket er i overensstemmelse med lokalplanen, jf. Planloven § 18.

Altaner

Klageren anførte, at altanernes placering mod nordvest var i strid med lokalplanens krav om orientering mod sydvest og/eller sydøst. Lokalplanens § 6.3 fastsætter, at altanerne skal placeres og orienteres mod sydvest og/eller sydøst. Planklagenævnet konstaterede, at de tre altaner på punkthusenes nordvestlige side ikke vender mod sydvest og/eller sydøst. Nævnet fandt derfor, at disse altaner er i strid med lokalplanens § 6.3 og kræver dispensation, jf. Planloven § 19.

Afgørelse

Planklagenævnet ophæver Ringkøbing-Skjern Kommunes afgørelse af 26. november 2021 om, at altanerne på boligblokkenes nordvest-side på [A1], 6920 Videbæk, er i overensstemmelse med § 6.3 i lokalplan nr. 433, Et område til boligformål ved [A1], Videbæk, og hjemviser sagen til fornyet behandling i kommunen. Planklagenævnet kan ikke give medhold i den øvrige del af klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.