Stadfæstelse med præcisering af overtrådte krydsoverensstemmelseskrav

• Kontrollen blev udført uden klagers deltagelse, og den tilstedeværende person var ikke en repræsentant for bedriften.
• Det bestrides, at 16 dyr var uidentificerbare; mange var nyfødte og skulle registreres inden for fristen, eller kunne identificeres via moderen.
• Klager havde efterfølgende redegjort for de 14 dyr, som Landbrugsstyrelsen ikke kunne finde.
• Landbrugsstyrelsens beskrivelse af dyrenes forhold bestrides, og en dyrlægerapport understøttede, at dyrene ikke havde taget skade eller manglede huld.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af klagers landbrugsstøtte for 2021 med 5 %, men med ændringer i de specifikke overtrædelseskrav. Nævnet ændrede klagers overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav 2.1, delkrav 4 og 2.2, delkrav 4, til henholdsvis krydsoverensstemmelseskrav 2.1, delkrav 1 og 2.2, delkrav 1A.

Overtrædelse af krydsoverensstemmelseskrav

Nævnet vurderede sagen i henhold til Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse for kalenderåret 2021 § 3, stk. 1.

• Krydsoverensstemmelseskrav 2.1, delkrav 4 (uidentificerbare dyr): Nævnet fandt, at klager ikke havde overtrådt dette krav. Nævnet lagde vægt på, at klager i dagene efter kontrollen havde registreret og identificeret de pågældende dyr, og at kontrollen fandt sted uden klagers personlige tilstedeværelse, hvilket kunne have påvirket identifikationsmulighederne. Nævnet fortolkede Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 artikel 112, litra a, forudsætningsvist således, at dyr ikke må være uidentificerbare.

• Krydsoverensstemmelseskrav 2.1, delkrav 1 (manglende rettidig øremærkning): Nævnet fandt, at klager havde overtrådt dette krav, da 8 dyr ikke var øremærket senest 20 dage efter fødslen, jf. Bekendtgørelse om registrering i CHR og om identifikation af kvæg, svin, får, geder, heste, hjorte eller kameler § 10, stk. 1. Dette krav henviser til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/520 artikel 13, stk. 1, og Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2035 artikel 38, stk. 1.

• Krydsoverensstemmelseskrav 2.2, delkrav 4 (uidentificerbare dyr): Nævnet fandt, at klager ikke havde overtrådt dette krav, med henvisning til samme begrundelse som for krydsoverensstemmelseskrav 2.1, delkrav 4.

• Krydsoverensstemmelseskrav 2.2, delkrav 1A (manglende rettidig CHR-registrering): Nævnet fandt, at klager havde overtrådt dette krav, da relevante hændelser for i alt 20 dyr ikke var registreret senest 7 dage efter hændelsen, jf. Bekendtgørelse om registrering i CHR og om identifikation af kvæg, svin, får, geder, heste, hjorte eller kameler § 16, stk. 1. Dette krav henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/429 artikel 112, litra d, Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/2035 artikel 23, stk. 1, og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2021/520 artikel 3, stk. 1.

• Krydsoverensstemmelseskrav 3.4, delkrav 2 (beskyttelse mod vejr og vind): Nævnet fandt, at klager havde overtrådt dette krav, da udegående kreaturer ikke havde adgang til tilstrækkelig ly og tørt leje under vinterlignende vejrforhold, jf. Dyrevelfærdsloven § 18, stk. 1. Nævnet lagde vægt på Landbrugsstyrelsens beskrivelser og billedmateriale samt DMI's vejrdata.

• Krydsoverensstemmelseskrav 3.8, delkrav 2 (fodring uden lidelse/skade): Nævnet fandt, at klager havde overtrådt dette krav, da fodring skete under forhold, der kunne påføre dyrene lidelse eller skade (fugtige og optrådte områder), jf. Bekendtgørelse om dyrevelfærdsmæssige mindstekrav til hold af kvæg § 16.

• Krydsoverensstemmelseskrav 3.21, delkrav 2 (rene og tørre lejearealer for kalve): Nævnet fandt, at klager havde overtrådt dette krav, da kalve ikke havde adgang til tilstrækkeligt rene og tørre lejearealer, jf. Bekendtgørelse om dyrevelfærdsmæssige mindstekrav til hold af kvæg § 43, stk. 3.

Fastsættelse af karakterer og støttenedsættelse

Nævnet vurderede Landbrugsstyrelsens fastsættelse af karakterer for alvor, omfang og varighed i henhold til Bekendtgørelse om krydsoverensstemmelse for kalenderåret 2021 § 5, stk. 2 og Kommissionsforordning (EU) nr. 640/2014 artikel 39, stk. 1. Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte styrelsens retningslinjer for karaktergivning.

• Krydsoverensstemmelseskrav 2.1, delkrav 1: Samlet karakter på 5 (alvor 2, omfang 1, varighed 2).
• Krydsoverensstemmelseskrav 2.2, delkrav 1A: Samlet karakter på 9 (alvor 4, omfang 1, varighed 4).
• Krydsoverensstemmelseskrav 3.4, delkrav 2: Samlet karakter på 8 (alvor 3, omfang 3, varighed 2).
• Krydsoverensstemmelseskrav 3.8, delkrav 2: Samlet karakter på 7 (alvor 2, omfang 3, varighed 2).
• Krydsoverensstemmelseskrav 3.21, delkrav 2: Samlet karakter på 8 (alvor 2, omfang 4, varighed 2).

Nævnet anvendte Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 809/2014 artikel 73, stk. 2, og artikel 74, stk. 1, til at beregne den samlede støttenedsættelse. Overtrædelser inden for samme område (f.eks. område 2: dyreidentifikation og registrering) blev betragtet som én overtrædelse, og den højeste procentsats blev anvendt. Overtrædelser inden for forskellige områder (f.eks. område 2 og 3: dyrevelfærd) blev adderet, dog med et maksimum på 5 %.

Nævnet konkluderede, at overtrædelserne i område 2 (karakter 9) medførte en nedsættelse på 3 %, og overtrædelserne i område 3 (højeste karakter 8) medførte en nedsættelse på 3 %. Da summen af disse (6 %) oversteg maksimum på 5 %, blev den samlede støttenedsættelse fastsat til 5 %.

Klagepunkter

• Utilstrækkelig dokumentation for overtrædelse af krydsoverensstemmelsesreglerne.
• Mulig sammenblanding af sager.
• Manglende billeddokumentation af koen med korrekt CHR-nummer.