Afvisning af klage over dispensation til at overskride bebyggelsesareal i lokalplan

Sønderborg Kommune meddelte den 27. november 2020 dispensation fra lokalplan nr. 4-0619 for ejendommen [A1], 6400 Sønderborg. Dispensationen tillod ændring af en garage til et udhus, hvilket medførte, at det samlede areal for udhuse og carporte i skel overskred 50 m², og længden oversteg 8 m. Afgørelsen blev sendt til klageren via e-Boks samme dag og indeholdt en klagevejledning, der angav en klagefrist på fire uger.

En nabo klagede den 23. december 2020 til Planklagenævnet over både dispensationen og en byggetilladelse for et drivhus og en overdækning på samme ejendom. Sekretariatet for Planklagenævnet vejledte den 1. februar 2021 klageren om at oprette en ny, selvstændig klage over dispensationsafgørelsen "hurtigst muligt", hvis klageren ønskede denne behandlet. Klageren oprettede dog ikke en ny klage forud for Planklagenævnets afgørelse af 17. december 2021, som alene vedrørte drivhuset og overdækningen.

De egentlige klager over dispensationsafgørelsen blev først indgivet via klageportalen den 14. januar og 8. marts 2022.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. En kommunes afgørelse om dispensation efter planloven kan påklages til Planklagenævnet, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Bekendtgørelse om udnyttelse af tilladelser, frist for indgivelse af klage, indsendelse af klage til Planklagenævnet og opsættende virkning af klage for visse afgørelser truffet efter lov om planlægning og visse andre love § 2, stk. 1.

Vurdering af partsstatus og klagefrist

Planklagenævnet vurderede, at klageren ikke var part i sagen om dispensationen. Nævnet lagde vægt på, at dispensationen alene medførte en ændring i anvendelsen fra garage til udhus og ikke en forøgelse af bygningsarealet i skel. Desuden var det kun en begrænset del af bebyggelsen, der vendte ind mod klagerens ejendom, og det ansøgte medførte ikke nye væsentlige indbliks- eller skyggegener. Da klageren ikke blev anset for part, var kommunen ikke forpligtet til at sende en individuel klagevejledning til klageren.

Klagefristen skulle derfor beregnes fra det tidspunkt, hvor klageren fik kendskab til afgørelsen, hvilket var den 27. november 2020, da afgørelsen blev modtaget. Klagefristen udløb dermed den 25. december 2020.

Afbrydelse af klagefristen og undskyldelige omstændigheder

Selvom klageren indgav en klage den 23. december 2020, fandt nævnet, at det efterfølgende forløb medførte, at klagen ikke kunne behandles. Klageren blev den 1. februar 2021 vejledt om at oprette en selvstændig klage over dispensationsafgørelsen "hurtigst muligt", men dette skete ikke. Planklagenævnet lagde til grund, at klageren havde besluttet ikke at forfølge klagen over dispensationen, da nævnet traf afgørelse i den anden klagesag den 17. december 2021.

De klager, der blev indgivet i januar og marts 2022, blev derfor anset for nye klager, som var indgivet for sent. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde en overskridelse af klagefristen på over et år, især da der var parter med modsatrettede interesser, og nævnets praksis med hensyn til klagefrister er restriktiv.

Afsluttende bemærkninger

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. De indbetalte klagegebyrer tilbagebetales.